不过问题回来
，还是人手不足，朝廷能分
批琅琊民夫过来帮忙，但长远考虑，黑夫
目光还是盯上半岛……
黑夫既然得秦始皇命令，要他年内肃清沿海盗寇，又欲夺人口于朝鲜半岛，便来此巡视，查看舟师训练和新船制造情况，这才有时间看看遭绑架徐市。
徐市这种能在历史上留下传奇事迹人物，还是有几分本事，将青岛可作为良港缘由说得明明白白，还恭维黑夫有眼光，那嘴甜，难怪历史上能忽悠秦始皇给他三千童男童女和大船无数，出海打水漂玩儿……
不过，徐市注定没这机会，因为他遇上黑夫。
黑夫颔首：“不错，果然有几分能耐，既然对近海之事如指掌，那
再问你远事。”
，很适合作为天然良港……
徐市说海湾，自然就是日后胶州湾，虽然齐地最好港湾，依然是琅琊台，但那毕竟是琅琊郡地盘，胶东还是得自食其力才行。
于是黑夫选定新海港，就座落在胶州湾，正是后世青岛位置，也命名青岛，他黑夫作为胶东实际统治者，对个小渔港命名权还是有。
虽然海岸线与两千年后有些区别，但山脉围起来海湾已经定型。胶州湾罗峙其间诸岛屿，多无人居住，昔日小渔村人口也不过百户，如今修起围墙，开辟码头，已经十分兴旺。
来自会稽郡船队，被黑夫以”保护郡城“为名，也调部分来此驻扎。
他手撑着头，作沉思状，过会才道：“本官最近对朝鲜及濊貊、九夷有兴趣，但僚属多
黑夫对这些水手待遇可不薄，胶东不是才迁走诸田
？十数万顷土地空出来，黑夫优先将其分给驻扎本地秦军士卒屯田，人手百亩。其次便是会稽楚越水手，人手八十亩。剩余土地，才分给闾左贫民，人手五十亩，符合朝廷”授田制“规定。
这些闾左也不是白拿地，他们必须像西周春秋农民样，料理完私田后，每个月去”公田“干活几天，所谓公田，其实就是分给秦军士卒、舟师水手饷田……
如此贫民有地，士卒也不会生出怨言。
任嚣带来舟师虽然有定战斗力，但要与海寇争锋，数量仍嫌不足。且需要熟悉本地水文人协助，所以黑夫和郡尉任嚣商议，芝罘岛驻扎舟师主力，用来防备海寇，而南边有海湾保护青岛港，则可营造新船，招募水手进行训练。
要制造新船，自然需要大批木料，胶州湾周围也具备这样条件。胶南地处山岭，树木繁多，盛产造船木材。崂山附近，此时还是大片大片原始森林，其中松树、侧柏、云楸、银杏、家槐、毛白杨、平柳树漫山遍野。这些树木，正是造船和制浆上好木料。
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