至于陈立，实控墨西哥西南部沿海、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜，正册人口16万，副册人口8万，余册人口25万，可随时调动数万大军打仗。但是，他
海军很弱，依旧得听朝廷话，至死都不敢公开列土称王。
西班牙为何那
不经打？
因为，西班牙已经裂开
。
法国国王亨利二世，不断挑衅西班牙，大量屠杀西班牙边境平民。
债台高筑西班牙，短时间内没钱打仗，竟然选择步步退让。
夏邦谟是豹子，聂豹是豹子，岂不就是“豹子内阁”？
“豹子内阁”
反之前几届温吞，对内锐意改革，对外积极扩张。
中美洲之主陈立，被封为“东海伯”，中美洲被划为好几个县，皆由朝廷派遣流官担任知县。
陈立却不怎听话，接受伯爵封号，称病拒不回朝。
朝廷派去知县，陈立也礼敬有加，但将知县给架空，每年又交税运回大明。
却疯狂兼并土地，而且使用手段不甚光彩。当初聂豹在华亭县开垦万亩良田，已经有大半成徐家田产；聂豹在华亭县疏通三万条水渠，约有四分之被徐家长期霸占。
聂豹大怒，那些都是他起家政绩，居然被自己学生悄悄吃掉！
徐阶就此罢官为民，徐家被罚没十万亩土地。
此后，夏邦谟被迫妥协，开始跟聂豹联合执政。
夏邦谟提出在全国推行“摊丁入亩”，聂豹予以默契配合。
亨利二世得寸进尺，用从王渊那里赊购几千滑膛枪，组建
如此配合而又不配合，让朝廷毫无办法，只能默认陈立半独立地位。
“豹子内阁”执政第三年，大明与西班牙爆发“殷洲海战”，随即殷洲总督开始进兵墨西哥，陈立被迫率军跟着起北伐。
墨西哥、巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、哥斯达黎加，皆入大明殖民版图。印加帝国（秘鲁和智利北部），则被大明经济控制，成为大明商品倾销地。
墨西哥铸币厂，连带许多座金银矿，都被大明殷洲总督笑纳。
西班牙殖民势力，被赶回古巴和海地岛。
聂豹提出改革市舶司制度，夏邦谟也交口称赞。就此，海贸实行“商社制”，只有在各地市舶司注册商社，并且每年运输足额粮食回大明，才能获得市舶司颁发进出口执照。
聂豹商社制，其实就是公司制，而且每年颁发公司牌照有限。
许多小规模海商，只能合伙组建商社，因此诞生无数“股份制进出口贸易公司”，极大方便朝廷对海商管控，同时也催生许多民间走私团体。
夏邦谟和聂豹领衔内阁，被民间戏称为“豹子内阁”。
“谟”取谐音“貘”，《尔雅》释义为“白豹”。
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