法才能站稳脚跟，法令
尊严就是要在治乱中确立。
但是，这五道法令几乎全部改变
秦人生活方式。它等于要人们对既往恩怨仇恨
概泯灭，走上条以法律为行动准绳道路。无论是城堡国人，还是乡野农夫，都感到被条巨大绳索捆住，浑身不自在。对邻里村人仇恨不能任意报复，快意恩仇日子将不复存在，杀人不能逃匿，没有官府验身画像简，就连客栈也不能住；恩人犯罪要举发，仇人立功要庆贺；切纠纷都要告官，弱肉强食要变成公平相处，争水争地要听凭官府裁决……这切，对随心所欲老秦人来说，简直别扭得要死。
按照新法，切都要颠倒过来，如何不感到别扭？岂能不大发怨声？
山野农夫们如此，栎阳城里国人也是如此。所谓国人，说是居住在都城及都城领地工匠、商贾、市人和农夫。在这几种人中，称为“百工”工匠地位较高，商人则地位较低，自由农人地位居中。但在战国时代，商人远不象后来那样被称为“贱商”而大加抑制，只不过没有工匠那样受人尊崇罢。因为工匠绝大部分是官府经营作坊技师，是典型“国人”，而商人则绝大部分是私人业主，官府对待他们自然有高下之分。
都城国人对法令怨言，主要在“惩疲”法条。所谓惩疲，就是惩治懒惰懈怠和不务正业游手好闲分子。《周礼》称这种人为“疲民”，所以惩治这种人法令便称为“惩疲”。卫鞅颁布奖励军功、奖励农耕法令中同时规定，对这种“疲民”给予严厉惩罚：无论农工商人，凡是因为懒惰、懈怠而贫困者，律罚为官府奴隶，男人做苦力，女人做仆婢；凡是有业不操而游手好闲者，律罚为官府奴隶，强迫劳动；凡罚为奴隶者，夫妻不得同居，家人不得同事主。更严厉条是，主犯家长生不能恢复为自由籍平民。
对于这种惩罚，忠厚勤劳人们自然不会反对，也不会有怨言。但忠厚勤劳者般都谨慎怕事，影响力很小。大发怨气是各种疲民。这些人都很刁钻强悍，通常专门靠欺压良善、敲诈商贾、偷鸡摸狗、抢劫财物为生。还有种“富疲”，由于家道富裕不缺钱财，便不事劳作，逃避兵役，专门游荡四方，做游侠式好汉。这种人有威望有能力有武功，影响力很大，是疲民之最。更有种家道中落“士疲”，识得字，读得书，偏偏下不得苦。文不是文，武不是武，或整日在市人中摇唇鼓舌评判是非，或在官府吏员中传播道听途说各种流言，或帮着“富疲”出谋划策蹭饭吃。这种“士疲”对惩治疲民法令骂得最为刻薄尖酸，说惩疲法令是“蛇蝎心肠，有损阴德”，是
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