他几乎是颤抖着，匍匐在刘彻身前，手中捧着那本耗尽
他与整个楼船衙门上下官吏心血
《海疆律》诚惶诚恐拜道：“臣楼船将军悍幸不辱命，谨奏《海疆律》凡四十八令，
百七十余条敬献陛下御览……”
刘彻接过那本薄薄小册子，然后将之打开。
映入眼帘第段文字便是：臣闻：普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，四海之内，六合之间，八荒之中，要之以日月，经之以太岁，其义莫不为汉臣妾。
而海疆
若未来可以深入大洋，拥有欧陆十八世纪左右技术，所获鱼类，就足以满足全中国需求。
更何况，未来世界，必定属于海洋。
作为穿越者，他岂能不知制海权重要性？
大汉帝国，虽然是个典型陆权帝国。
然而，帝国海权，却也不可或缺。
汉室去年捕鲸量已经超过两千头。
而近海渔业资源也被迅速开发出来。
仅仅是在齐鲁带，登记在册渔民数量就多达十余万，拥有大小渔船三千余艘。
虽然多数是舢板类小型近海船舶，甚至干脆就是做个筏子在海滩附近捕捉鱼虾。
但，却也由此立刻滋生出渔霸和海盗。
海洋在这个时代，依然被人轻视。
但海洋作用却已经开始渐渐体现。
楼船衙门，更成为现在汉室不可或缺个重要机构。
在东海，在渤海，在黄海，在南海，在元海和朝鲜海峡之中，成千上万艘楼船大小船舶，张开船帆，往来游弋。
庞大楼船舰队，在沿海地区，运载着南越稻米、象牙、犀角和樟脑、蔗糖，承载着齐鲁布帛、精美陶瓷器以及铁器，带着安东棉花、鲸油、鲸皮以及鲸骨粉、麦粟。
未来帝国，更决不能失去海权！
因为，无论是对远方扩张，还是对印度次大陆殖民，都需要拥有海权，方可保证将资源运回本土。
是故，《海疆律》必须制定，也定要制定。
通过法律来申明帝国海洋政策以及海洋控制权力。
徐悍更是激动万分。
海上案件频发，近海治安秩序片混乱。
是以，汉室亟需对海上治安立法，并加强对海洋资源和渔业管理。
这不仅仅是当代重事，更关乎未来千年兴衰！
刘彻很清楚，海洋潜力。
海洋之中，不仅仅拥有无穷无尽资源，哪怕只是发掘出中国近海渔业资源百分之，恐怕便足以养活数百万人口！
海洋贸易额更是年年猛增。
楼船衙门在海洋贸易之中捞取无数好处。
并借机建立起以数个母港为核心舰队基地。
拥有个庞大造船、维修系统。
更借助着捕鲸业和近海捕捞业蓬勃发展势头，不断扩张。
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