夏宫在1887年竣工,从开始施工到竣工历时十数年,在上世纪90年代和本世纪10年代又经过两次大规模扩建,戴河县则伴随着戴河夏宫修筑而兴起,最开始是片木棚区,居住着建筑工人亲属,到如今已经是座人口过十万小城。
在帝国地方政治架构中,市县之间并无隶属关系,通常市辖区比县稍大,市(县)行政长官由省z.府任命,市(县)长通常又被称为帝国专员,为帝国z.府派驻地方代表,行使帝国z.府和省z.府赋予行政权力,同时市(县)又有选举产生议会,人数根据市(县)人口数量不等,从几十人到数百人之间,议员任期6年,每3年改选半,市(县)议会议员实行无薪制,议员互选产生议长和副议长若干名,另选秘书长名,议长为市(县)自治代表,负责执行议会决议,有权组织和领导本级z.府地方行政机构。
市(县)议会为有效行使职权,下设若干委员会,如国民教育、社会救济、公共卫生、公共工程、运输、财政委员会等等。
其中最重要为财政委员会,它实际上是市(县)议会常务机关,通常称为市(县)委员会,委员会委员由议员互选产生,由7-15人组成,在市(县)议会闭会期间代行议会职权。
市长、议长各司其职双轨领导制,即保证中央z.府对地方强势又赋予地方z.府定自治权,此时谈论中华文明官本位制已经毫无意义,现今帝国政治家、思想家们对政治架构讨论,是在中央集权和地方自治中找到平衡点,至于所谓监督、防止腐败等等在现今权力架构中已经不是什需要重点讨论问题。
帝国实行省、市(县)、镇三级地方行政制,省级权力架构和市(县)层面差不多,只是由总理和内政部长提名、内阁部长会议通过、皇帝任命省长,比之市(县)长更为强势,省议会基本没有行政权力,只有监督行政、订立地方法规之权,同时可以以正当理由罢免省长。
镇是帝国最基层行政单位,由选举产生镇议会进行管理,镇议员由本镇年满21岁公民选举产生,任期6年,可连选连任,镇议会选举名镇长和若干名镇长助理,由镇长主持议会会议,镇议会每年至少举行5次例会,每次会议15天,并可召开特别会议。
镇长由议员互选产生,任期6年,可连选连任,镇长同时也是中央z.府代表,具有双重身份,通过秘书长和镇长助理领导行政部门工作。而帝国数万个镇辖区,自然有大有小,是以地方各镇行政部门规模和组织体系差别很大,大镇具有较完备行政组织,任用大量地方行政人员,还可能设定
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