北燕船政，兴于崇观十
年，前后九年经过三个时期
发展。
崇观十年，北燕从高丽强征千余工匠，设船场，立水军。
最初船场建于金州城北侧内河青囊河之中，以利随时封锁河口，防止给当时登州水师及淮东水军侵袭。辽东尖纵深数十里到百余里不等，就这
点纵深，自然发育不
多深广溪河，青囊河船场水浅口窄，造不得大船。
虽说北燕早期船政，并没有使其有能力直接组建支与当时登州水师相抗衡水军力量来，但也为北燕船政及水军建设打下定基础。
青州战事过后，北燕控制大半个山东，特别是陈芝虎在柳叶飞配合下
叶济尔巡视隍城岛只有半日辰光。
倒不是说隍城岛无物可看，而是隍城岛位于海中，旦叫淮东水军战船闻着腥味来袭，叫天命帝及干王公大臣都给困在岛上，这个玩笑就开大。
也是叶济尔再坚持，叶济多镝、那赫雄祁才勉强同意他率干王公大臣登视隍城岛。然而水军旦护送天命帝及诸王公大臣出海，动静怎可能会小？瞒不过淮东在登州密间，为防消息传出去引来淮东战船袭击，到岛上之后，叶济多镝、那赫雄祁就再催促天帝命离岛。
叶济尔抬头看看天，叫叶济多镝、那赫雄祁等人催得不耐烦，便说道：“去铁山！”
那赫雄祁与叶济多镝对望眼，见天帝命意思坚决，而其他王公大臣大概知道劝阻无用，也就没有劝阻意思，他也只能从命去做安排。
海上行程安全，倒不是说需要多少护卫兵力，而是行程要快，叫淮东水军战船编队捕捉不到战机即可。叶济尔起意去铁山，那赫雄祁小半个时辰就安排下来，扬帆渡海，在天色将暮之时就驶入铁山港。
铁山又称铁门山岛，实际是辽东尖内侧紧挨着崖岸两座半离岛，在潮汐浅时就会露出泥床来。南北铁门山隔水对望，环抱出块纵深七八里水域来，而进入水口子处岬石对立，口子仅四里宽，而且在四里宽水口上，还有座名为草陀子小岬岛。
那赫雄祁选择铁山建锁海防线北端水寨，就是看中铁山仿佛天然海城，极有利于防御地形。而铁山东翼则是横贯整个辽东尖老龙岭，地形巍峨险峻，易守难攻，老龙岭北麓则是辽东尖金州城。北燕在辽东尖部署地水步马军总共有两万余精锐，从金州城到铁山寨，城寨相接，利用辽东尖地形，极尽固险深远之能事，形如游龙，险如深狱。
从崇观十年起，北燕最主要官办船场也在永兴三年之后，迁到铁山来。
视察水军，叶济尔在对岸登州就能看到水军出海操作习情形，没有必要专程跨海来金州，他是要看铁山船场。
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