早初由淮东钱庄单独提供
百万银元
军款借银，也增加到淮东钱庄与殖商银庄共同提供二百万银元，这笔银款主要是帮助海阳军扩编，但实际上也是主要购买淮东所产兵甲、战械。两家银庄还将额外提供百万银元借款，以帮助海阳郡开设更多铁矿、煤矿，大面积种植棉田，建设初等冶铁等工场，以提高海阳郡归还钱息能力。
林缚同时决定，不再占用海阳军资源，而从枢密院单独拨出巨银，将牙山寨建成永备军事驻地，以供海东行营军从牙山大规模用兵所需。
作为补偿，牙山半岛租借期将提高到五百年，以便
较弱兵力，奠定与王军势均力敌格局，继而将右翼山南、山右等地收入囊中，使自己控制地盘占
整个高丽半岛三分之。
牙山事关高丽战局接下来发展方向，旦青阳城失守，海阳军在庆余山以北大片土地都将要放弃掉，而只要海阳军在牙山线站稳脚跟，则能将高丽王军主力吸引在汉阳郡南侧，使得海阳军可以派出偏师，从太白山脉东翼北进，绕过汉阳郡，扰乱国相左靖对高丽东北部地区控制。
在这种情况下，胡乔冠、虞文备等人率新编陆七零三镇师，提前在水师战船掩护下，在牙山半岛登陆，从牙山西北麓往东展开，牵制包围青阳城高丽王军。
牙山半岛，是牙山山系延伸入东海，往南拐出座长舌型半岛，面积比九州岛松浦半岛还要略小些。牙山半岛，以丘陵为主，半岛与陆地崖岸形成夹湾，是为天然避风港。
这里不仅是牙山最西线，也是整个高丽半岛距山东半岛最近地点。除有陆路能直接攻击高丽国都汉阳西南屏障普城府外，绕过北面普城半岛，就是高丽国都东侧汉阳湾，海路距离汉江口仅二百五十里，距燕胡在登州与辽东尖之间建设锁海防线仅千里，比水军战船从海州出发攻击燕胡锁海防线要近六七百里。
早在海阳军控制牙山同时，马功就命令葛长根在牙山半岛筑水寨，以为海东行营军前进基地。
当然，海东行营军在牙山半岛建设水寨所需物资，主要还是由甄封提供，不可能海东行营军帮着甄氏打仗，连军粮还要自己承担。
到后期，随着海阳军扩编以及战事加剧，甄氏所控制区域，战争动员潜力实际上也已经给挖掘到极点。
在战事胶着阶段，甄氏所能得到资源，很难有大幅增加，支撑自身兵备都很困难，很难再去支持牙山水寨扩建。而牙山寨此前规模，根本就满足不扩编后海东行营军进驻及军事展开所需。
五月，甄封亲赴海州觐见林缚，所签约海州密约里，包括篮子军事援助条款。
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