什
妙计呢？那就是用钱收买洋人，让他们同意不进京。花多少钱呢？大清帝国
全部关税。
你们洋人不是贪财吗？那就好办，因为
堂堂中国，偏偏好义不好利。干脆，大清帝国和你们做生意时所有关税都不要
，以此换你们别到北京来见，这总算可以吧？
不要以为在开玩笑，这是千真万确史实。
咸丰皇帝下谕说：“此时须将全免税课
层，明白宣示，使知中国待以宽大之恩，此后该夷获利无穷。”你们明确告诉他们，如果不派公使，就把关税全部免除，让他们获利无穷，以后发大财。
如果咸丰这个决策真得到实施，那中国将成为人类历史上第个零关税国家。这个对外开放力度可真是够大，只可惜动机有点可笑。咸丰做出这个决定，可以说是下血本。因为当时清朝经济形势是非常紧张。镇压太平天国已经花光大清国库，而海关年收入此时已达到数百万两，是国家重要财政收入之。如果没有这笔关税，国
杀害军马。……”（李实《北使录》）
事实上，明代蒙古人为强行进贡，除土木堡之变外还有过场“庚戌之变”。嘉靖年间，蒙古俺答汗多次给朝廷写求贡书，请求进贡，原因说得很坦白：
臣等生长北番，……生齿日多，衣服缺少，……各边不许开市，衣用全无，毡裘不奈夏热，……入边作歹。
就是说们生活在草原地区，天然缺乏衣料等生活用品。朝廷不许们进贡来换取生活物资，各关口又不许贸易，导致们无法生活下去，只好入关来抢。
俺答汗承诺说：“如果许贡，即约束其下，令边民垦田塞中，夷众牧马塞外，永不相犯。”如果你让们进贡，以后就不打你们。
然而嘉靖皇帝说什也不同意蒙古进贡，结果嘉靖二十九年（1550年），俺答汗率军攻到北京附近，大肆焚掠骚扰，“残掠人畜二百万”，宣称“予币，通贡，即解围，不者岁虔尔郭！”你要让来进贡，就退兵，要不然，年来打你次！直到明朝保证允许他们前来进贡后才退兵。
三
因此，朝贡体系在文化上具有传播功能，在政治上具有协调功能，在经济上则很多时候是个赔本赚吆喝买卖。
但是，就是这种赔本买卖，清朝也想继续做下去，因为这事涉及中国外交传统，更涉及王朝面子。所以咸丰决定，不惜切代价，不能让外国人在北京派驻大使。
但是，怎才能让已经签订条约不生效呢？条约墨迹未干，如果直接撕毁，结果自然是爆发另场战争，中国取胜概率极小。咸丰皇帝左思右想，最后个脑筋急转弯，想出条“万全”“妙计”。
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