1、自即日起，将原德兰士瓦共和国领地划分为如下绥靖区……各绥靖区之人民不得随意越过绥靖区边界往来，违令者，英国军队有权将他作为游击队员就地枪决。
2、为保障地方安全和平，大英帝国军队将在关键位置建立封锁沟，碉堡等军事设施，军事设施附近300米内为军事禁区。任何人在没有得到批准
情况下，私闯军事禁区，大英帝国军队都有权使用武力以
好几个月
，布尔人问题还是没有解决。现在在南非确已经没有布尔人占据城市，但是英国人依然没能恢复南非秩序，因为如今南非到处都是布尔人游击队。这些游击队只要
有机会，就会袭击英国人。而当英国人想要去消灭他们时候，却发现，这些游击队就像突然变成鼹鼠，都钻进地底下样，根本就找不到。
英国人知道，这些游击队转眼，就都变成“和平居民”，也许你走在大街上，从你身边走过某个人就是游击队情报员，也许你在某个农庄里临时驻扎休息时候，群游击队员就躲在农场主某个地窖里。总之，用纽约时报上说法就是：
“英国人已经陷入人民战争汪洋大海。如今在南非，处处都是警惕眼睛，处处都是复仇枪口……”
最近几个月里，次大规模作战行动都没有发生，但是小规模战斗次数却高惊人。短短两个月里，共发生三百多次战斗。几乎每天都会有两次以上战斗发生，每次伤亡其实也有限。有些战斗甚至未必有人伤亡，就算伤亡严重，般也不会超过百人。但是架不住战斗次数多，这两个月里英军伤亡也有好几千人。更要命是，英军士兵们必须天二十四个小时保持警惕，睡觉时候都必须睁开只眼睛。结果大批英军士兵出现神经过敏呀什
大堆问题，士气自然也下降得塌糊涂。
几天前，布尔人游击队又成功地袭击守备森严约翰内斯堡金矿，炸毁其中些关键设备，使得这座金矿得以重新生产日期又要向后推至少个月。
这个消息自然又让黄金市场随之动荡，于是英国驻南非军队司令基钦纳勋爵开始受到越来越多压力。英国国内要求他立刻采取有力措施来“恢复南非秩序，不要让它成为帝国身上永不愈合伤口。”（《泰晤士报》语）
“看来真只能采用这样做法。”在自己办公室里，基钦纳勋爵这样对自己说。
……
1899年7月，在南非最为寒冷段日子里，英国驻南非军队指挥官基钦纳勋爵发布这样项命令：
“为尽快恢复南非秩序，维护南非人民利益。本官现做出如下命令：
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