但如果
个王朝政权正处于下降期，那
天灾发生后，可能社会力量不足以救助灾民，就会产生更多
次生灾害，造成重大损失，这时史书才会记载下来。
从最初组织军事行动（虽然惨败收场，但钱没少花），到赎买燕京，加上金人留下近乎空旷城市，要想发展必须首先投入财政支持。由于花费
太多财力，北宋提高税收，结果，民间抵抗天灾能力大幅度下降。
宣和六年记载灾祸有如下几种：京师、陕西和河东地区发生大地震；两河、京畿、浙西地区发大水；西北环庆、邠宁、泾原出现大量流民；更大规模则是山东、河北地区盗贼肆虐。所谓盗贼，其实是因为搜刮粮草过甚，加上连年
能从侧面对金国施压，减轻北宋压力。
宋徽宗写封亲笔信，交给位西域僧人带给天祚帝，获得回信后，又下诏书，对天祚帝待以皇弟之礼，还赐予宅邸千间、女乐三百人。[17]
宋徽宗醉心于宋辽联盟，却没有意识到，辽国现在已经是强弩之末，联合辽国只能引起金国进步愤怒。
十月三十[18]，由于双方矛盾积累，童贯派遣保州广胜安肃顺安军廉访使马扩、知保州辛兴宗两人前往云中府拜见元帅粘罕，试图解决山后诸州归属及战争难民去向等诸多问题。[19]
马扩此时已经成长为个坚定军事主义者，他屡次呼吁朝廷加强防卫，打造条坚固防线，以抵御金军入侵。
到金军营帐，粘罕却并不在云中，接待他们是代理元帅兀室。双方在极不友好气氛中见面。兀室为压制宋使威风，首先要求他们按照参拜皇帝礼仪拜见元帅，马扩与他据理力争，结果兀室拂袖而去，将使者留给高庆裔。
高庆裔告诉马扩，金军重新攻克山后几个州，是为防止叛乱。交割问题也已经搁置，只要难民问题不解决，北宋违约风险仍在，金军就不可能继续交接。
马扩回到太原，立刻向童贯报告，请求赶快进行军事准备，因为金军已经加强飞狐、灵丘等战略要地防务，同时开始训练军队。但童贯却对他建议置若罔闻。
马扩是从军事角度考虑问题，但童贯所要应付局面却复杂得多。事实上，北宋财政在交割完山前诸州之后，已经出现崩溃征兆。
在中国历史上，旦个王朝将要崩溃，首先归咎是天灾。人们总会在史书上发现，战乱年份天灾人祸特别多。事实上，任何时候都有天灾，只是在繁荣时期，次天灾不会对整个社会产生毁灭性打击，皇帝放些粮食，亲戚救助下，不知不觉间就把天灾应付过去。只要天灾没有产生巨大影响，史书就可能不去记载。
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