国民对继续战争感到厌恶，从而引导战争走向终结。不过，与其说这是冷静
判断，不如说只是陆军
厢情愿。
昭和天皇可能是最关心如何结束战争人。中日战争全面爆发时，军部曾在天皇面前夸下海口，扬言这场战争只要3个月就会结束。但是，到太平洋战争爆发之际，中日之间已经持续
4年战争，而且仍然没有结束。对天皇来说，新战争如果又次迟迟无法结束，无疑是非常令人头疼。1941年9月5日，天皇向首相近卫文麿、参谋总长杉山元和军令部总长永野修身反复确认，计划在对美开战同时发动“南方作战，能够如计划那样顺利进行吗？”“你们觉得登陆计划会那
轻松吗？”
军方则无论如何都要说服因为战争对手是英美而感到害怕，对开战显得消极保守天皇。为什军方在1941年9月时候会这样焦躁呢？通过9月6日御前会议上决定《帝国国策执行要领》这份文件，可以找到原因。御前会议是臣下在天皇面前决定重要政策会议。在9月这次御前会议上，内阁方面出席者有首相近卫文麿、枢密院议长原嘉道、陆相东条英机、外相丰田贞次郎、藏相小仓正恒、海相及川古志郎及企划院总裁铃木贞，而负责作战计划和军队指挥统帅部则由军令部总长永野修身、参谋总长杉山元、参谋次长冢田攻，以及军令部次长伊藤整出席，决定文件上有他们签名。
陆军在为这次御前会议准备资料中写道：“正在准备战争以英、美、荷为对手，目标是驱逐东亚英、美、荷势力，确保帝国存续与安全，建立大东亚新秩序。”
日本计划在军事、经济及政治等方面与亚洲其他国家建立紧密联系，而英、美、荷等国反对日本这种野心。日本如果在这个时候退让，美国在军事上优势就会日益加强，而日本石油储备则会日益减少。也就是说，开战时间如果推迟到两年，日本劣势会更加明显。
紧接着，军部突然讲个历史故事，大家知道是哪个时代事吗？真是让人意想不到，军部居然突然说起丰臣秀吉、德川家康时代事。他们提到“大坂冬之阵”。虽然现在都把“大坂”写作“大阪”，但在明治以前，其实都是写作“大坂”。在9月6日御前会议上，军令部总长永野修身以冬之阵为例，对天皇在内与会者进行如下说明：
可避免战争就没有必须开战之理。但是如果像大坂冬之阵那般，在取得和平之后第二年夏天到来之时，被迫在不利形势下再战，为皇国百年大计，窃以为不应如此行事。
永野举大坂冬之阵作为例子，认为虽然并不是无论如何都要开
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