宗能够以此为新政提供资金。[51]
在徽宗登上皇位几个月后,大臣们开始向他提起预算事,尤其是在西北地区防守青唐所需物资。1100年四月,在次上朝时,徽宗批准陕西驻军请求相当于百万贯物资。在五月份次上朝,吕惠卿在奏疏中提到镇守边境士兵缺乏足够粮食。次月,朝廷听说山西个州只剩不到十天军队供给,随即要转运使上报其他地方供给情况。当月,徽宗得知,河北税收不足以支付边界十七个州开销,因此,z.府每年不得不向它们提供相当于两百万贯物资。六月,曾布在次上朝时与徽宗讨论新政采取财政措施。曾布告诉徽宗,茶马司每年带来两百万收入(单位可能是贯),可以用来购买两万匹马。徽宗回应说,免役法带来收入也是预算个重要部分。八月,徽宗同意从内藏库转出两百万贯,为陕西军队提供补给。[52]
到1100年十月,徽宗不断接到财政方面奏疏。当时在户部虞策称,z.府目前收入要比几十年前少得多,必须厉行节俭。次年正月,范纯粹上疏,认为必须为财政职务挑选更优秀人才,还指出西北三路卖官鬻爵增加收入,存在着问题。他说:“富民猾商,损钱千万,则可任三子。”几个月后,他又因为河北修建防御工事造成压力上疏,因为粮食价格上涨,士兵军饷都不够吃饱饭。[53]1101年三月,陈次升也呈递份奏疏,提出多条道德建议,其中包括提升自身修养,用仁爱惠及百姓。在“崇俭”标题下,他举出些历史上例子,说明那些摒弃奢华生活统治者因此繁荣昌盛,而沉迷于此统治者则将失去切。他称,喜欢奢侈和新奇之物在当时尤其有害。徽宗应当视道德为华,以仁义为丽,珍玩奇货会导致国家灭亡,而珠玉锦锈则可能使人迷失心志。[54]
在徽宗登基第二年年中,安焘上疏称,神宗统治时,皇帝和z.府藏库都是满,但现在却全空,原因就是要为边境提供军费。他向徽宗建议,应当遣散冗员,鼓励所有人节俭,并严格遵守预算来削减开支。[55]次月,陈瓘也在份题为《国用须知》长篇奏疏中称,z.府府库已经空虚。奏疏中提到,从1100年九月至1101年三月,连下五道诏书,令各路将酒类专卖和常平仓中获利半进献给京师。在陈瓘看来,这就是个取之于民却不用之于民例子。[56]陈瓘认为,各州各县积累财富应该留在当地,以备不时之需。神宗在1084年从常平仓与其他机构中取出两百万贯用于边防,陈瓘说这是个仅持续三年权宜之计
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