与太多
朝廷事务，而这
时期正是宋金谈判和签订盟约时间。
当时人们往往认为，蔡京要为所有错事负最终责任，这种观点尤其常见于弹劾蔡京奏疏中。1118年，安尧臣在份长篇奏疏中以大部分篇幅谴责童贯，称朝廷内外都在议论童贯与蔡京相互勾结，“共唱北伐之议”。［22］徽宗内禅后不久，孙觌也上表弹劾蔡京罪大恶极，称蔡京导致边界毁约事件并煽动
军事行动。［23］在1126年三月钦宗贬斥蔡京诏书中，蔡京被控提倡“平燕之议”，这显然反映孙觌等人观点。［24］《东都事略》可能也是基于这些指控而认为，“（蔡）京首倡之燕山之役”。［25］因此，很多当代历史学家也会做出类似推论，毫不奇怪。然而，这就是将弹劾奏疏中夸大指控轻易接受为事实个例子。
确，蔡京在1115年支持将投降宋朝赵良嗣带到朝廷，旨在探听他所解当前辽国局势，见到他后还支持进步打探消息，但这并不意味着蔡京渴望战争。1116年和1117年诏书中提醒北部边境宋军守将不要挑起事端，这很可能反映蔡京谨慎态度。［26］因为如果蔡京强烈支持战争，那徽宗这些诏书就意味着彻底否定蔡京意见，而这种可能性不大。此外，等到蔡京对女真人和辽国发生事情有更多解后，与大多数资深宰辅样，他也看到宋与金建立军事联盟严重弱点。［27］史料记载几件事能反映出蔡京反对态度。当童贯上表建议趁辽国内乱之机夺回燕京时，徽宗想听听蔡京对这件事看法，几次派宦官前去询问，蔡京都没有回复。直到有次徽宗在上朝结束后将蔡京留下来，直接问他想法，蔡京才愿意表达自己观点。他对徽宗说，自己对童贯没有信心，而出征外国这样重要任务也不应当托付给童贯。当时徽宗提到童贯早年在西北边境取得胜利，蔡京反驳说，不知道这些胜利中有多少是童贯功劳。［28］
第二件事发生在1119年初。蔡京受命接待金国使臣，但他对新联盟仍然没有完全信服。据说童贯对蔡京很生气，当着皇帝面批评蔡京。蔡京知道童贯对自己不满，但在这件事上他真无法同意童贯。［29］不久后，蔡京和大多数宰辅又顶住徽宗压力，拒绝在份支持宋金联盟文件上签名。笔记体小说作者周煇（1127—1198年后）记录这件事，指出徽宗“独与贯、黼、安中议，决意行之。且当日之事，实贯造谋，非黼与安中，亦无缘便为”。［30］作者没有把蔡京列在名单中。周煇称此故事来源是蔡京名侍仆，他亲耳听到
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