帝制，但应进行适当
宪法约束，应在激进与保守之间，寻找平衡点；况且，民智浅深与君权轻重
直成反比，在民智尚未真正开化情况下，仓促实行西方m;主，可能会引起社会激变。个性怪戾严复对袁世凯也有“针见血”评价，在严复看来，袁世凯充其量只是帝制时代个能干总督或者巡抚，如果要带领国家与列强相抗衡，则太缺乏科学和哲学知识，也太无世界眼光；但严复又认为，只有袁世凯才是当下中国唯强者，代表着秩序和集权，即使不能立即采取强国措施，至少也能尽快结束让人疯狂无z.府状态，制止中国走向分裂。
“筹安会”在发表宣言中指出：辛亥g,m时，全国人民激于时情感，仓促成立共和国体，没有人敢于提出不同意见，以致很多“深知之士”明知其后患无穷，也“不得不委曲附从，以免时危亡之祸”。宣言援引
拉丁美洲各国内战不止事例，证明共和制不切合实际。宣言同时表明，筹安会宗旨，就是以学术团体，“筹国之安”，“将于国势之前途及共和之利害，各摅己见，以尽切磋之议”，希望“全国远识之士，惠然肯来，共相商榷”。
“筹安会”开始宗旨是对帝制进行单纯理论探索，但随着事态进展，很快就发展成为帝制摇旗呐喊组织。筹安会在北京成立之后，又在各省成立分部。随后，筹安会组织会员进行国体投票，投票结果自然是赞成帝制。接着，筹安会发出第二次宣言，准备组织各界公民请愿团，向参政院递交更改国体请愿书。
恢复帝制浪潮就这样愈演愈烈。在这种形势下，参政院开会，研究处理公民请愿问题。政事堂左丞杨士琦代表袁世凯发表书面讲话，声称：“维持共和国体，尤为本大总统当尽之职分。近见各省国民纷纷向代行立法院请愿改革国体，于本大总统现居之地位，似难相容，然大总统之地位，本为国民所公举，自应仍听之国民。”这种吞吞吐吐表态，对于变更国体态度不明，似乎既是赞成又是反对。不过弦外之音显然很清楚，那就是如果全国人民硬要袁世凯做皇帝话，他也会尊重和服从国民意愿。
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蔡锷签名
袁世凯半推半就，明显地就是怂恿人们继续努力。人们看出袁世凯心思，争先恐后地开始“进谏”。粤系首领、被调离总统府秘书长梁士诒亲自领头发起和组织“全国请愿联合会”，会长为沈云霈（梁士诒亲信），副会长为蒙古亲王那彦图以及袁世凯表亲张镇芳。该组织很快成为帝制运动指挥中心。局面已变得不可控制，人们怀着各种各样目，纷纷成立团体，联名请愿—
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