并投降，通电宣布拥护共和。政局变得更乱
。有人向袁世凯告发，在南京
冯国璋正在密电有关各省军政要员，建议发出
个逼迫袁世凯取消帝制、惩办祸首联名电报，内容共有八条：、承认袁世凯仍居民国大总统地位；二、慎选议员，重开国会；三、惩办*人，以谢国人；四、各省军队以全国军队依次编号，并实行征名制；五、明定宪法，宪法未定以前用民国元年约法；六、民国四年冬之各省将军、巡按使，律仍旧；七、川、湘前敌北军，律撤回；八、大赦党人。这明显就是要求袁世凯取消帝制，回归到以前内阁制。当时回电冯国璋表示同意，已有江西将军李纯、浙江将军朱瑞、山东将军靳云鹏和湖南将军汤芗铭。冯国璋可能觉得五人联名声势还不够大，又以五人联名密电形式，寻求更多将军支持。与此同时，来袁府或致函以朋友身份劝袁世凯取消帝制社会名流，还有汤化龙、唐绍仪、伍廷芳、康有为等。让袁世凯最担心是，驻日大使陆宗舆也传来日本内阁决议，要利用中国内乱之机，扩大在华权益。
这个时候袁世凯，悔得连肠子都青。袁世凯根本没想到改变国体竟会闹出如此大动静。早先称帝运动，看起来那
众口词，万众心。自己甚至是在整个社会力推情况下，才半推半就决定恢复帝制。袁世凯恢复帝制，最根本是想恢复中央权威，而现在，中央权威不仅没有恢复，“藩镇”割据局面反而发不可收。人心真是险恶啊！那些当年积极为帝制摇旗呐喊人，此时就如同霜降过后昆虫似，隐匿得无影无踪。袁世凯已经意识到，这回，自己是中别人“套”——似乎从开始，各种势力就默契地将他引入个陷阱，然后不约而同地落井下石。这个阴谋策划者是谁呢？是日本？是g,m党？还是不可确定中国文化？袁世凯不敢肯定。但无论怎说，这次闹出动静，罪魁祸首还是自己。毕竟，当皇帝看起来总是他个人事情。如果因此造成天下大乱，袁世凯无论怎样是承担不起。
袁世凯决心取消帝制，并且颓唐地对恢复帝制行为表示后悔。袁世凯犹豫，更加强反袁势力坚定。尽管袁克定力劝袁世凯不要取消，理由是西南各省军队并不可怕，军费也不充足，内部也有问题；北方大局已趋稳定，如果决策反复，反而会引起动乱。但袁世凯再也不想听袁克定意见，袁世凯只想快速地解决问题。3月21日，袁世凯召开有特邀人员徐世昌、段祺瑞、黎元洪等人参加各部总长会议，主要议题是撤销帝制，会议作出五条决议：、撤销承认帝制，取消洪宪年号；
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