天启六年，辽东都司府第
次同后金议和后，喀喇沁蒙古与后金结盟。天启七年，阎鸣泰赌咒发誓不和后金议和后，喀喇沁蒙古又与后金背盟。看到喀喇沁蒙古直在大明和后金之间游移不定，崇祯元年，大明遂大举赏赐喀喇沁蒙古和察哈尔蒙古，共三十六万两白银，以刺激他们前去同后金交战。
但察哈尔蒙古和喀喇沁蒙古自相攻伐，大明对此束手无策。喀喇沁蒙古几次请求大明居中调节，但大明直不愿意惹怒察哈尔蒙古，因为他们还希望察哈尔能够前去攻打后金。
崇祯二年正月，辽东都司府再次和后金议和后，对前途彻底失望
喀喇沁蒙古、喀而喀蒙古各部再次与皇太极会盟。
其中喀喇沁蒙古投奔后金脚步最快，到崇祯二年二月底，喀喇沁蒙古已经编定旗分，后金迅速完成
对其收编工作，除满洲八旗外又设立蒙古八旗。不久，明廷册封“顺义王”卜失兔投奔后金，蒙古八旗已经有两旗。
崇祯二年塞外大饥，蒙古各部纷纷要求大明开边市粜米。喀喇沁蒙古、也就是后金蒙八旗也提出类似要求，举朝皆以为不可以卖米给后金军队。
袁崇焕先是向崇祯请求发七十万两银子内币，崇祯表示他没有这
多钱，因为海税、矿税等工商税都停，茶税也大大减少，至于今年盐税也还没有收上来。袁崇焕不依，说不发内币关宁军有哗变风险。
这个说法激怒内阁温体仁，自从崇祯把工商税都停以后，以往靠内币支持宁夏、宣大各边军都失去军饷来源，温体仁争辩说：平凉镇积欠军饷七十万两、西安积欠军饷八十万两，秦军不哗变；延绥积欠军饷百五十万两，士兵已经二十七月没发过军饷，可是三边不哗变；宣大军已经十三个月不发饷，其中宣镇连军粮都停五个月、宣大军仍靠向商人借贷度日而不哗变；关宁军拿走国家财政收入七成，他们倒要哗变！这凭什啊？
不过崇祯驳回温体仁票拟，还是又千辛万苦挤三十万两银子给袁崇焕运去，勇于任事袁崇焕遂借口军饷不足，再次先斩后奏下令把宁远军粮卖给后金军，并且没有向朝廷报告。
三月初，边境各地流言四起，众口词地声称喀喇沁蒙古正在储备南下军粮。翰林院编修陈仁锡正好巡视边关，他急奏朝廷，喀喇沁蒙古部落万男丁，其中八千在宁远关外运输明军军粮，其中还有四百多后金满八旗男丁。
对此毫不知情崇祯闻讯大惊，他立刻下旨严责蓟辽督师袁崇焕，“据报西夷市买货物，明是接应东夷，藉寇资盗，岂容听许？”崇祯命令袁崇焕立刻中止卖军粮给后金军行为，并对他行为作出解释。
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