便车），你就不会有自愿掏钱
动机
。如果每个人都这样想，就不会有人出钱，也就没人供应这种商品或服务。最多有几位消费大户实在太需要这个公共品，宁愿建好后被人搭便车，也好过什
都没有，这种情况下他们就供应，但数量肯定少于社会最优数量。例如，某家大企业控制某片区域，考虑到如果没有好马路生意可能会大受影响，它就可能会自己出资修
条，供大家免费使用。但即使是这样修出来马路，其道路通行能力（roadcapacity）也只会考虑企业自身需求，而不是社会需求，因此从社会角度看，也是次优。
因此，学界普遍接受，公共品供应量要达到最优，就只能由z.府向所有潜在使用者（往往是所有公民）课税，然后用这些收入提供公共品——z.府可以自己提供，也可以找供应商提供。
大多数公共品是出于政治考虑才变成“公共”
需要注意是，事实上非得做公共品并不多。有些商品和服务要没法排除没付钱人使用，要是虽可以排除，但要花费很多钱。国防就是个典型例子。军队打战时不可能只保护那些花钱买“防卫服务”人。另个例子是防洪系统。大水不可能只淹那些没交钱建防洪系统人家。然而在很多情况下，公共品之所以是公共品，纯粹是因为
们想让它们成为公共品。许多有税收支持、z.府提供“公共品”，其实是可以轻松转为私人产品。比如公路、桥梁都可以设置收费站，许多国家就是这做。如今，随着科学技术发展，们可以用无线电信号服务替代灯塔导航，只有付费者才能收到信号。尽管如此，许多国家z.府出于政治考虑（有好也有坏），还是提供许多产品和服务，且范围很广。
供应者太少导致社会无效率：不完全竞争
许多经济学家认为，垄断或寡头垄断市场存在市场失灵。这种观点争议更大。新古典学派称这两种事态为不完全竞争（imperfectcompetition）。
在个竞争者众多市场，卖方没法自由定价，因为总会有对手降价，直降到再降就会亏本为止。但垄断或寡头垄断市场却不样，这时卖方拥有市场势力，能通过产量变化决定价格——垄断时完全决定价格，寡头垄断时部分决定价格。在寡头垄断市场中，几家企业可以组成卡特尔，这样就跟完全垄断样，能定更高垄断价格。
不过，新古典学派说市场失灵，并非指企业利用市场势力从消费者手中获得超额利润导致金钱转移，而是指这种垄断和寡头垄断导致社会损失，这部分损失连拥有市场势力企业也没法占有。们称这
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