剧《是,大臣》(Yes,Minister)跟续集《是,首相》(Yes,PrimeMinister)中那位圆滑狡诈汉弗莱·阿普比爵士就是这种官僚。
最后点也很重要,那就是游说。各行各业利益团体都会游说政客:银行家游说政客放松金融管制,不管这是否导致全国金融动荡;实业家要求加强贸易保护,不管消费价格是否因此上涨;工会推高最低工资,不管失业率是否因此上升。有时候这些利益团体不只是游说,甚至有效接管监管他们部门。这种理论叫规制俘虏理论(regulatorycapture)。举个例子。从1981年里根上任到2013年奥巴马第任期结束这32年间,美国10位财政部长中就有6位曾投身金融业,任期合计21.5年。2其中罗伯特·鲁宾和亨利·保尔森还出自同家金融投资银行——高盛。从这个例子,们可以看出美国金融界有多强大。
所有这些理论有个共同点,就是z.府都受个人控制和影响,这些人跟其他人没什区别,都自私。指望他们将公共利益放在个人利益前面,就算不是妄想,也未免有点天真。
即使z.府想纠正市场失灵,也可能做不到,因为存在信息不对称和资源约束
除质疑z.府(准确地说,是那些控制z.府人)动机,z.府失灵论者还质疑z.府纠正市场失灵能力。也就是说,即使(虽然不太可能)z.府真想增进社会福利,它也不定有能力做到。
z.府政策失灵个原因是信息不对称。信息不对称指是,互动中方对于它所从事活动知道比另方多。比如,某产业没增长原因是企业自身不努力提高生产率,但游说者却说是运气不好,因此z.府可能就会继续对该产业给予幼稚产业保护。即使z.府解决信息不对称问题,有办法制定好政策,也可能会由于缺少人力和资金而没法落实到位,尤其是在穷国。
去政治化:让市场摆脱政治
z.府失灵论者强调,既然z.府意图和能力都备受质疑,让z.府以纠正市场失灵之名干预市场,可能只会让事情变得更糟。市场可能会失灵,但再怎失灵,也没z.府失灵严重。
解决办法就是让市场摆脱政治,更学术说法是经济去政治化(depoliticizationoftheeconomy)。如何实现呢?那就是z.府最小化,比如削减支出和税收、放松市场管制和国有企业私有化。在其他少数需要z.府领域,比如货币稳定、自然垄断行业管理,可以授予那些真正负责这些事务部门政治独立,让政策过程跟政治隔绝。独立中
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