为内重外轻，镇慑各地
局势。再以慈禧老道权术手腕多方面来制衡牵制北洋这个势力。
北洋受恩之余，也给予以后党忠心耿耿回报。内外相联接之下，压得那些以光绪亲政操权为口号，试图走到前台来帝党势力喘不过气来。
（多说几句，清末此时局面，更有点象以慈禧为首后党，加上李鸿章这
个地方实力派共治局面。双方势力勾结纠缠，在中枢，借着北洋这个庞然大物团体而稳固
慈禧地位。而对天下督抚，也以北洋独大实力形成内重外轻局面，有着足够镇慑作用。在清廷中央直属武力已经崩颓情况下，勉强安稳数十年。
但是这种统治，更多是靠着人能力，而不是制度本身能力——清季正是种种当初清廷行之有效统治手段崩坏无遗时候。甲午战，北洋势力大倾，虽然还是大清等强藩，但是已经不是能足够镇慑地方势力。甲午之后，地方离心倾向越来越严重，和半独立也差不多少，遂有辛亥声枪响，十余省脱离清廷统治。
李鸿章也因甲午去位，这位对大清忠心耿耿，也安于权臣之首李中堂去后。中央也失去掌控北洋这个团体能力。这个时候北洋已经不再是清廷中央借力还有虎皮，而变成真正腹心之患。经过十余年演化，个有足够能力和足够威望野心家借北洋余烬而起，举而篡满清两百六十余年江山，种种之因，无非随着甲午战，慈禧和李鸿章这微妙共治局面打破而种下——奥斯卡注）
甲午战事起后，北洋势力大衰，李鸿章威望跌落谷底。帝党已经走上前台，赢得时狂醉时光。但是帝党上下也知道，这种短暂繁华场面，旦他们主持这场战事失败，后党还是随时会翻身而起，再度将他们压得死死！
不管从哪个角度出发，帝党都已经为辽南战事尽最大努力。
命徐凡以汉人身份出任奉天将军，命他尽速回师，节制辽南诸军。
光绪再电谕天下，命各省筹备兵力粮饷，增援辽南前线。并且加倍委以湘抚吴大徵重任，在淮军不管用情况下，居然异想天开准备使用没落已久湘军。命吴大徵招募当初湘军功臣子弟，编练成军，赴援辽南！
在北洋死死把住北中国财权，并且在慈禧授意下文也不发往辽南情况下。光绪开甲午捐岸，个大八成道台，打折只要四千两银子！还数次欲发内帑，直到发现他能掌握皇家私房钱少得可怜才作罢。没钱饷军，只有份份激发忠义血性折子不要钱般向全天下发去，重点尤其在辽南前线。白发老将宋庆被超拔出来，在徐凡到来之前暂时节制辽南诸军，而宋庆也回
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