晨练，气氛半正式又是半随意，
则可以增进感情，二则有许多话公堂上面不好说，现在却是能说。徐凡许
他们晨练
时候可以起，还有谁会放过这个机会？
瞧着徐凡到来，每个人都向他行礼，几个装模作样点儿还要庭参。徐凡摇摇摆摆走过来挥手笑道：“拉倒吧，装什
样子呢？天天腰弯下来不气闷？大家伙儿动起来！少川杏荪，你们身子骨儿最弱，参啊茸补它们干啥！动
包你们百病全消！”
唐绍仪笑着起身做几个伸展动作：“大帅，现在哪里还有心思进补！睁开眼睛就开始犯愁，政务局牌子好立，可人到那儿凑？南洋那边拉几个，杏荪老哥那里帮几个，可还是缺着那老大堆，特别是两江政务局税务处，咱们这里能凑出几个解两江税制规模人？地方情形，真是抹黑，官儿又给咱们赶走大半，现在地方政务基本就是陷入瘫痪，大帅再不帮把手，指点下，属下真要撂挑子。”
这番话半真半假，半是真难，半也是让徐凡多注意政务这头儿点。唐绍仪他们文官班子，向被禁卫军光芒压在地下。可是治理地方，光靠禁卫军怎成！
对两江政务，早在上海时候儿，徐凡就已经拿出方案。也和唐绍仪他们商量许多次。所谓大清，根本就没有个可以正常运转政务体系，具体到地方，州县那是权力太大，眉毛胡子把抓，司法，行政，文教，税务，治安，全部归他们管。州县国家设定属官就那寥寥几名，如何管得过来！也就只有靠胥吏在期间上下其手，士绅包揽把持。项政务想推行下去，到州县这块儿就基本成具文，完全没有执行能力。国家资源也就在这种没有执行能力州县管理下，完全动员不起来。朝廷年财政收入八千万两，走漏在这层层上下其手过程当中，只怕数字十倍于国家财政收入！
而这个行政体系向上走，又是分得太细，层层架床叠屋，各种机构互相牵制掣肘，这也是为确保皇权而设计平衡方法。州县上面有府倒也罢，偏偏府上头还有个完全没什作用道！省当中，有藩台，臬台，学台三司。还有总督巡抚，偏偏三司还不是总督巡抚下属，这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制，也就是大家块儿不作为，不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕是，这些叠床架屋官僚体系，加剧大清这个帝国瘫痪症状，也让国家动员起来资源有更多分肥官僚以及机构！
更别说律法，会计，审计等等具体行政手段是多不合时宜。这种行政手段，足以保证个小农社会基本运转，也足以保证皇权稳固，可现在却是
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