扩军需要大量
兵器，萧彧决定在崖州建造
座兵器厂。
龙虎山铁矿储藏丰富，含铁量高，然而存在着个大问题，就是太过偏僻。兵器厂不可能建在深山中，不仅限制生产规模，也不便于运输，萧彧决定从龙虎山中开出条车道来。
山高路陡？那便让这帮水师俘虏去挖，都是身强力壮青壮，干这个最合适不过。让这些精力充沛俘虏去干重体力活，消耗他们体力，也便于控制管理。
萧彧还决定在南岭挖通条通往岭北要道，将来与萧祎决战，总不能全靠船只。待将来统天下，也便于管控广州与交州。
要塞易守难攻，不怕萧祎拿来反制自己。去南岭开山修路自然又是水师俘虏。
番禺战,让萧彧清醒意识到：想要跟萧祎抗衡，没有足够强大军事实力，就等同于随时被刀俎鱼肉,所以扩充兵力迫在眉睫。
他们到广州后,也推行
系列政改，包括选拔考试、重新丈量土地、减税、兴修水利、兴办学塾。但很多政策不是还没推行到位，就是效果还没出来，募兵条件不如崖州成熟，但也还是必须要提上日程。
地方人口统计已经结束，广州境内共计人口二十七万七千余户,计人口百万出头,其中青壮男丁二十余万。
萧彧计划募兵三万，崖州募兵效果很好，就是不知道广州怎样。
其实除募兵，还有批现成兵可用,那就是俘虏。但俘虏是把双刃剑，如果不好好利用，就会伤到自己。
此外，萧彧还决定扩修广交两州之间通道，以便加强对交州控制。
至于原本在崖州挖矿、在广州境内修水利和道路交州兵，就可以放回交州继续镇守交州。
交州既已收复，番禺政令自然也要推行到交州境内，交州属于边地，地广人稀，居民以蛮族为主，环境与条件跟当初崖州差不多，非常恶劣。
边民未开化，不服管教，地方统治又过于粗,bao，是以经常引起,bao动。
萧彧决定以怀柔政策为主，减税、兴学是要务，接受汉文化，南越那些边民才会产生认同
几场战争下来,他们共俘虏超过两万交州兵与安国水师，如何处置这些战俘是个大问题。
很多*员与将士都认为安国水师惨无人道，全都该被坑杀。
萧彧想起历史上那些杀俘将领，几乎没有好下场。人性都有善恶两面，在失去秩序和道德约束之后,人性恶会被无限放大。
安国水师能做出这样灭绝人性行为，跟他们将领不无关系。最后经过激烈商讨,斩首示众批将领,以示震慑。
普通水师俘虏,则被分批送去修路、开矿。在没有机械动力年代，人力就是最主要生产力。
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