芙蓉坪顶到笔架岭
带，宋凤林规划
数十处新村，成立文曲乡芙蓉乡管辖这些新村。
刘湛又在芙蓉坪顶
制高点建立兵营，从这里可以纵观苍霞平原马平川荒野。
新村开荒如火如荼，刘湛也在加紧募兵，如今平均每日能征来数百新兵，这些新兵全部进入兵营集训，
至于流民自己新开荒地则属于流民私产，新村宅基地搭配多少荒田都有定数，每户多少人配多少亩田均有标准，如此来便能尽可能多收容更多流民。
随着北疆雪化回暖，越来越多滞留在中原流民到达湟川之畔，眼前所见大出他们意料。
齐云将军不仅派渡船来接，到对岸还有施粥粥棚，办理入户官吏就在渡口摆桌案，根本无须他们去找，只要回来马上有人安排去处。
临时搭建户籍登记处外，拒马栅栏把人群分流，但依旧里三层外三层片喧腾，几个浊吏嗓子都喊哑。
“已经拿牌子人别滞留在这里，速去安置新村，到地自然有人给你发放稻种，还有士兵帮忙盖房，如今正值春耕，赶紧去吧，别在这耽误！”
棚隔出通道分成进口和出口。”刘湛拿着树枝在地上比划，他也是灵机动想起火车站外转圈栅栏。
张小满立即带人下去做栅栏，砍好些树，又用麻绳扎，很快现成栅栏做好。
用栅栏分流人群果然十分有用，流民只能前后跟着排队领粥，再没有出现混乱不堪情况。
初来乍到流民每人能分得碗粥张粗粮饼子，粥不稠但粗粮饼很饱腹，直到吃饱这些人才有种活过来感觉。
此时此刻迟来感动才油然而起。
“以前村子都被燕贼毁，现在新村都是宋先生统规划，你想要返回原籍不能，再说新村都有驻兵，安全也有保障。”
“从军是有银钱，只要去就能领二两银子，你哭什
？进营能吃饱还能挣军功拿赏田，又不是要你儿子去当奴隶，去去去到隔壁去，别在这里占地方。”
“你呢，你有什问题？”
“拿户籍牌子人别滞留在这里！！”
“从军到隔壁——！！”
“已经吃饱人别滞留在这里，到前面登记入户，马上就有人带你们去安置新村划宅基地！”衙役喊得嗓子都哑。
宅基地这套政策乃刘湛提出，他给流民用于建房地就叫宅基地，不能买卖只能代代相传住人。
开始宋凤林也没明白，仔细琢磨才明白这里面妙处。
来不怕有好吃懒做之徒转手买卖，二来得让这些百姓明白这切都是齐云将军给予，并非上天眷顾。
在这套理念基础上，宋凤林给予补充完整，若日后绝户则宅基地收归衙门重新安排。
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