15年的一项分析中发现,许多干预措施根本无法惠及女性,部分原因在于女性已经超负荷工作,不管这些教育活动最终能给她们带来多大的好处,她们就是腾不出时间参加。[25]发展规划人员还必须考虑到妇女的(缺乏)流动性,部分原因是她们要承担照护责任,但也是因为她们不太可能获得交通工具,而且独自出行时往往面临障碍。
此外还有语言和识字障碍:许多项目都是用本国官方语言讲授的,而女性接受这种语言教育的可能性低于男性。由于全球女性受教育水平较低,女性识文断字的可能性也较低,所以书面材料也没有帮助。这些都是相当基本的问题,应该不难解释,但有大量证据表明,这些问题仍然受到忽视。[26]
因为许多发展举措要求最低土地面积,或要求参加培训的人是农户户主或者耕种土地的所有者,妇女就被排除在外了。另一些发展举措只关注有足够资金购买技术的农场,妇女也不在此列。这些条件都偏向男性农民,因为贫困农m;主要是女性,小规模农民也主要是女性,而且她们绝大多数不可能拥有自己耕种的土地。[27]
为了设计出能真正帮助女性的干预措施,首先我们需要数据。但有时感觉我们压根没有在这方面努力。2012年,盖茨基金会的一份文件谈到一个不具名组织的经历,该组织旨在培育和分发主要农作物的改良品种。[28]但是怎么才算“改良”是农民说了算,而该组织在进行实地测试的时候几乎只跟男人讨论。男性农民表示,产量是最重要的要求,于是该组织就照着这个方向培育作物,结果农户并不采用改良后的品种,让他们十分吃惊。
决定只和男人讨论是很奇怪的。尽管我们的数据存在种种缺口,但至少能公认妇女从事相当多的农业活动:部分从事经济活动的妇女报告称,农业是她们的主要经济活动。[29]这个比例在最不发达的国家里是79%,在全球则是48%。该地区的女性农民并不认为产量是最重要的。她们关心的是其他因素,比如这些作物在整地和除草方面需要投入多少劳动,因为这些都是女性的工作。她们还关心这些农作物最终需要多长时间才能煮熟(另一份属于女性的工作)。新的高产品种增加了妇女在这些任务上的时间,因此,她们没有采用这些作物也就不足为奇了。
为了避免这样的陷阱,发展规划人员唯一需要做的就是跟妇女聊一聊,但他们似乎对这种想法有着莫名其妙的抵触情绪。不过,如果你认为不跟妇女对话就设计出一种新的主要作物是一个糟糕的决定,那么你可以再听听发展中国家“清洁”炉具的历史。
从新石器时代开始,人类(我指