对于比较政治学的研究者来说,印度是一个神奇的国家。神奇在哪儿呢?神奇在它的m;主制。大家可能都知道,印度在1947年独立之后,就选择了选举式m;主制。这也是很多发展中国家在“二战”以后的制度选择。不过,到20世纪六七十年代,大量发展中国家的新兴m;主纷纷垮台,拉美、非洲、东南亚都是这种情况,也包括和印度同时独立的巴基斯坦,这也就是我们前面课程提到过的“第二波m;主衰退”浪潮。
但是,在这个m;主衰退浪潮中,印度的m;主制居然稳固了下来。除了1975—1977年有过21个月的所谓“紧急状态”,70多年来,印度的m;主从来没有中断过。这就好像同时出发的一个车队,其他的车纷纷爆胎、翻车、重启好几轮了,印度m;主的这辆车,虽然性能不怎么样,却非常憨态可掬地开到了今天。
我们社会科学工作者,喜欢分析事物存在的条件。关于m;主维系的条件,学者们进行了各种研究,有的说主要是经济发展,有的说是社会平等,有的说是特定的宗教文明底色,有的说是同质性的社会结构,等等。但是,印度有什么呢?学者们找来找去,找不到任何这些条件。它经济落后、社会不平等,也没有同质性的社会结构——事实上,它有二三十种语言、六大宗教、成千上万种神灵,陆陆续续有六个地区在闹分裂——也就是说,它的社会结构是一盘散沙。m;主化之初,它也几乎完全没有中产阶级,90%的人口是文盲……总之是一手烂牌。
但是,就是这样一个国家,始终维系着m;主制度。所以说,印度是个非常神奇的国家,简直可以说超越了地球引力。
m;主没有解决印度的治理问题
然而,m;主的维系是一码事,它是否带来良性的治理绩效则是另一码事。在这方面,印度可以让人“吐槽”的地方就太多了。比如印度的经济水平。其实,直到20世纪80年代左右,中国和印度的人均GDP都相差无几,但是到2018年,中国是印度的4.8倍,即使是看人均购买力GDP,中国也是印度的2.4倍。印度的公共服务水平也方方面面都严重落后于中国。以健康领域来说,中国的婴儿夭折率是每1000人7人,印度则是30人;每1000人的医院床位数,我能查到的最新数据,中国是4.2张,印度是0.7张;2018年中国的人均预期寿命是77岁,印度则是69岁。
但是印度最令人诟病的,恐怕还是它基础设施的落后。大家可能都从媒体上看到过印度人坐火车的照片,那简直是一场大型杂技表演,非常惊心动魄。我们中国的高铁与之相比,可谓天上人间。还有印