织最根本
区别，是它在特定疆域内“,bao力垄断”特权。当然，在现代世界，
们赋予国家很多职能，比如国家要办教育、修路修桥、组织社会保障体系、支持文化艺术传播等。这些纷繁复杂国家职能往往会遮蔽国家本质属性，但是，所有这些职能，某种意义上都是给国家锦上添花，而国家“内核”则是“,bao力机器”。为什
这说？简单来说，其他组织也可以办教育，也可以修路修桥，也可以提供社会保障，也可以传播文化艺术，只有,bao力垄断这
点，其他组织做不到，或者做时候缺乏合法性。
国家能力低下是很多国家“阿基里斯之踵”
正是因为国家本质特征是“,bao力垄断”，当个国家到处是分散、四处开花,bao力活动时，们说，这个国家“国家能力”低下。如果普通民众走在街上，总是非常恐惧匪徒抢劫、军阀流弹、恐怖分子绑架，这必然是“国家建构”比较失败表现。反之，如果们深夜出去吃个小龙虾、喝个啤酒毫无心理障碍，这就是国家能力较高表现。们看清末民初电视剧时候，经常能看到种组织，叫作“镖局”，也就是职业保镖，替商行押送货物什。其实，镖局盛行，就意味着国家建构很失败，因为信不过国家武装力量，才会出现私人武装流行。
也正是在这个意义上，当代墨西哥“国家建构”非常失败。尽管z.府已经竭尽全力，但是毒贩集团“野火烧不尽，春风吹又生”。而且，这种分散,bao力很容易陷入个恶性循环——对很多老百姓而言，因为z.府无力保护他们，他们必须保护自己，怎自保护？也加入黑帮或者民兵。于是，整个社会都走向武装化。读到过个报道，里面说到个墨西哥民兵组织，它标语就是：们已经失去
切，包括恐惧。
遗憾是，墨西哥情况并非个案。在发展中国家，这种z.府无法有效垄断,bao力、导致,bao力遍地开花情形非常普遍。只不过，在不同国家，这种失败有不同表现形式：有表现为黑帮盛行，有表现为军阀混战，有表现为宗教极端组织盘踞，有表现为武装分离主义势力坐大……在巴西，情况和墨西哥很相似，也是黑帮横行、相互厮杀，警察往往就是在旁边打打酱油，这点看过巴西电影《上帝之城》可能会有深刻印象。在阿富汗，,bao力垄断缺失则体现为塔利班阴魂不散——2001年，在美军攻势下，塔利班落荒而逃，但由于新z.府战斗力低下，塔利班很快卷土重来，到2020年已经重新占领阿富汗领土五分之，并且在半领
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