时景朝势强，夷国势弱，却出现这样
战局，是有许多原因。
其
是由于太平日子过得太久
，以至于朝中无善战之将，军中无会打之兵。自先帝朝开始到太后摄政时期，近三十年景朝边疆不曾有过这
大干戈，以至于景朝将领官兵只会纸上谈兵沙盘演练，不曾有过真正实战，开始频频失利就不足为奇。
其二却是由于朝廷施行统兵政策造成。先帝时不去说他，到太后摄政时期，因女主视政，隐于后宫，无法将军权真正握到掌中，太后为免军权旁落，臣强欺主，对于军队将领统兵，采取是文武互相监控遏制做法。武官带兵却无调兵之权，文官有调兵之权却无可调之兵，互相监督遏制，确保军权不会旁落。
这样统兵政策，在没有战事时候或许不会有多大问题，旦开战，就开始矛盾频频，内耗严重，以至于这仗还没开打，就已经输掉几成。
这些问题，景帝就算开始没有意识到，经过数月失利以后，他也明白。
只说在举国百姓都将目光放在这个民议司上面时候,却有乌云从西南之处弥漫过来。
景朝西南之处为戎州,戎州以南有夷国。
时因夷国国内国君昏庸,朝政腐败,民不聊生,民怨沸腾，夷国朝廷为平息民怨,转移视线,就将这主意打到景朝身上。
天熙三年四月末，草长莺飞之际,夷国军队悍然越过边界,进入景朝境内。
因夷国军队乃不宣而战，戎州边境守军措手不及之下，竟然连失数城，退再退,退守到云城。
这事自然有最好解决办法，不过却附带种种得失利弊，景帝权衡好几日，在江山社稷和权柄之
云城历来都是兵家必争之地。它遏制着边关通往内地交通要道,两边都是险峰峻岭,易守难攻,是戎州重城之。旦云城失守，后面则是无关可踞，无险可凭平原内陆,夷国军队就能长驱直入，驰骋千里。
戎州知州在反应过来后,迅速调集军队增援云城,并向朝廷急报求援。
当时陈天尧将军正镇守在西北滁州,压制西北蛮族蠢蠢欲动。西北大营离云城最近，若从那里调军增援，能在最短时间内赶到云城，不过景帝考虑到将陈天尧调去云城，可能会引发西北蛮族异动，便没有动用他，只抽调他手下部分将兵增援云城。
这样考虑按理来说没有太大问题，可惜增援以后依然没起多大效用。这战事连打数月，送来战报上，始终没有能让景帝稍微舒展下眉头消息。
戎州守军与夷国军队在云城城外开始漫长拉锯，而且因为夷国在先前占据城池中开始扎根下来，让这场战事愈发艰难起来。
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