皇帝若是认可，就批示“制曰可”，若是不同意，就打回奏疏，重新再议。而朝臣们发现自己
提议竟让皇帝不喜，见风使舵，阿承上意即可。
当然，也有铁头娃坚持己见力争到底。
如今皇帝不过是傀儡，那最终决策之权，就在大将军霍光手里
。
如此看来集议似乎没有必要？
不然，每
趟集议，都是能看清楚群臣观点倾向好机会。皇帝和大将军不在，他们方敢畅所欲言，立场和倾向目然。
杨恽坐在后排位置，扫视堂内东西南北四面众人，嘴角露出有趣笑。
“那今日对任弘封侯之事，谁会赞成，谁会反对呢？”
……
《续汉书》引《蔡邕集》：“三月九日，百官会府。公殿下东面，校尉南面，侍中、郎将、大夫、千石、六百石重行北面，议郎、博士西面。户曹令史当坐中而读诏书，公议。蔡邕前坐侍中西北，近公卿，与光、晃相难问是非焉。”
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