但下
次，就没这
便宜
事
。
万历十八年（1590），总兵李联芳带兵在边界巡视时候，遭遇埋伏，全军覆灭。下黑手，是蒙古鞑靼部落扯立克。
事情闹大，因为李联芳是明军高级将领，鞑靼部落把他干掉，是对明朝z.府严重挑衅。所以消息传来，大臣们个个摩拳擦掌，打算派兵去收拾这帮无事生非家伙。
无论从哪个角度看，都是非打不可，堂堂大明朝，被人打不还手，当缩头乌龟，怎也说不过去。而且这事闹得皇帝都知道，连他都觉得没面子，力主出兵。
老板发话，群众支持，战争已是势在必行，然而此时，申时行站出来，对皇帝说：
知县压衙役，衙役……，就只能压老百姓。
接下来事情就简单，上级压下级，下级压百姓。般年景，也还能对付过去，要遇上个灾荒，那就惨，衙役还是照样上门，说家里遭灾，他点头，说家里死人，他还点头，点完头该交还得交。揭不开锅也好，全家死绝也罢，收不上来官就没，你说
收不收？
以上还算例行公事，到后来，事情越发恶劣。
由于考成法业绩和官位挂钩，工作完成越多，越快，评定就越好，升官就越快。所以许多地方*员开始报虚数，狗不拉屎穷乡僻壤，也敢往大报，反正自己也不吃亏。
可是朝廷不管那些，报就得拿钱。于是挨家挨户地收，收不上来就逼，逼不出来就打，打急就跑。而跑掉这些人，就叫流民。
“不能打。”
在中国历史上，但凡国家有事，地方被占，人被杀，朝廷总就是群情激奋，人人喊打，看上去个个都是民族英雄，正义化身，然而其中别有奥秘：
临战之时，国仇家恨，慷慨激昂，大家都激动。在这个时候，跟着激动把，可谓是毫无成本，反正仗也不用自己打，还能落个名声，何乐而不为。
主
流民，是明代中后期个严重问题。用今天话说，就是社会不安定因素，这些人离开家乡，四处游荡，没有户籍，没有住所，也不办暂住证，经常影响社会安定团结。
到万历中期，流民数量已经十分惊人。连当时北京市郊，都盘踞着大量流民。而且这帮人般都不是什老实巴交农民，偷个盗抢个劫之类，都是家常便饭。朝廷隔三差五就要派兵来扫次，十分难办。
而这些情况，是张居正始料未及。
于是申时行毅然废除考成法，并开辟大量田地，安置各地流民耕种，社会矛盾得以大大缓解。
废除考成法，是申时行执政次重要抉择。虽然是改革，却不用怎费力，毕竟张居正是死人兼废人，没人帮他出头，他条令不废白不废。
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