货物税征收般是在产地或销场,对象为大宗货物。缴税之后,沿途加强稽查,不再重征,这是它具统税特征方面。
印花税起源于17世纪荷兰,之后欧洲各国相继仿行,它是对于切财产及权利关系契约、簿据等凭证所征收种税目,由荷兰商人介绍至大顺。
此外税制改革,如:改良旧税,统田赋;归井旧税,如将地丁、租课、漕粮、漕折、耗羡裁并划;扩充旧税,如烟税、酒税、印花税通行全国;增加新税,如收益税类(包括营业税、财产税、家屋税)、所得税类(包括特别税、所得税、通常所得税、兵役税)、消费税类(包括饮料税、物品税、使用税)、行
放款、短期拆息、各种期票买卖和贴现、买卖生佥生银、汇兑划拨公私款项及货物押汇、代收各种票据、代存紧要物件、发行各种票据以及发行货币等。
而周培公主持中央财税体制改革中,政事堂会同户z.府、户z.府票号、官业银行订立《统国库章程》中又规定:国库分总库、分库、支库三种,总库设于京师开封,分库设于各省,支库设于地方;凡国库,由库支大臣管理,其保管出纳则由大顺银行任之;国家收支各款,均须汇总于国库。
为实施这公库制度,大顺银行及其前身还先后在天津、上海、金陵、苏州、广州、长崎、昭南、金山、甘州等20多个地方(主要是商业大都会)设立分行或分号达五十多处。
公库制度改革期间,朝廷又设立邮政银行,将轮船邮政存款皆由该行经理。
属于财政特别会计公库由此初步建立。这时期公库制度变化反映出由传统向近代转变:首先,实物库藏继续缩小;其次,货币尤其是银行信用货币在公库收支中地位明显增长。
统公库制度建立,对当时中国财政和经济都具有积极意义,货币符号代表财富取代实物形式财富,从而改变呆滞、笨拙贵金属搬运调度财政资金落后方式,不仅节省搬运费用和损耗,还方便财政资金调度和运用,同时也有利于z.府在财政紧需时进行透支,并利用存放款进行投资。
通过这种方式,各省地方官吏也再也无法通过火耗等方式合法贪墨国家财产,基层行政管官吏这环节上损耗被完全消灭。
从此以后,各省、各都督府属地,向朝廷上解财税方式不再是笨拙地用大车、海船运输金银米麦,而只是简单地在公库账户增减货币符号而已。
大顺财政体系,由此在技术层面上实现重大突破,迈入真正意义上数目字管理层级。
税制改革是由税务院执行,税制变化主要体现在货物税和印花税设立上。
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