要控制关洛及晋西甚至关西地区
农耕规模，最关键还是控制这些地区人口。林缚甚至计划在北伐成功后，对河套及燕西地区实施严格禁牧手段，将不能彻底降服燕西诸胡，羌夷等族人，往北驱赶到柔然海（贝加尔湖）以北，往西驱赶到伊犁河以西去。
因为有林缚表态，刘师度专函没有给公府会议随便打发掉，倒也没有给特别重视，毕竟当前主流还是希望丁口更多，但也通过两项新制调整。
是规定男需及冠，女需满十六才许婚配。
这本是古礼，只是在历朝鼓励生养政策下，当世女子十四五岁婚配占到大半。恢复古礼，是要使女子生育年限缩短。不过从十四五岁提高到十六岁以上，意义不是很大。更大意义减少十六岁以下少女难产死亡率。
崇州等地数据先行完善，十六岁以下少女生养难产死亡率高达百
关中问题也不可能显性提到台面上来。
林缚不会责怪葛司虞有见风使舵之嫌，葛司虞在学术上有着绝高造诣，葛司虞能抛出篇《论关洛水旱事》，比那些只会歌功颂德道德文章，不知道要强多少倍，也是实实在在使治学与民生结合起来，不能强求他有政治家意志跟果敢。
不过人口之控制，林缚确打算收复北方，就最先在关洛以西，以北地区先开始。
陈朝以前，在关中立国者就有六朝，关键就是渭水平原早期水土条件极好，关中农耕区先前经历六朝都能支撑
国都数十万人甚至上百万人消耗。
从陈朝以后，关中渭水平原由于过度开发，环境开始恶化，不足维持国都消耗，陈朝只能放弃守御条件极佳关中地区，定都于河南大梁。
进入元越以来，关中生态已经恶化成西北苦寒之地。后期曹家虽然尝试在渭水平原上重修郑国渠，实际在三五年间，根本没有可能恢复关中在秦汉时期繁荣。
黄河是中原地区命脉之河，近三四百来，黄河由于积沙，已经成为悬河，河患日益严重。到元越中叶时，为治河患，朝迁就常设河务大臣，以三品工部侍郎兼领之。燕胡于崇观九年入寇挖开黄河北岸大堤，冲击燕南平原，根本没有办法自然恢复河道。其后三十万黄河修堤民夫之乱，直接摧毁燕京集权统治基础。
北伐逐杀燕胡，收复中原，中枢首先面临就是治理黄河问题。
林缚也早就使出领田水司葛司虞提前准备，不能拖到北伐收复中原之后，再慢腾腾召集人手去研究黄河水患。
治河患，有治标与治本之别。要治本，就必须要控制黄河上游关洛及晋西地区农耕规模，还耕于林，用上百年甚至更久时间，叫关中以北、以西水土生态得到恢复。
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