路。
嘉庆朝
中枢大臣们,突出
特点是道德操守不错,办事谨慎小心。乾隆留下
老臣王杰因“忠清直劲,老成端谨”被嘉庆十分欣赏,称赞他“直道
身立廊庙,清风两袖返韩城”。刘墉也因向称“清介持躬”而得到重用。另
名重臣董诰也是勤慎持正
人,史书称其“父子历事三朝,未尝增置
亩之田、
椽之屋”。戴衢亨则“性清通,无声色之好,办事谨饬清慎”。
然而,他们还有另个共同
特点,那就是缺乏杰出
政治才华,少有远大
政治目光和创新精神。对于嘉庆
朝严重
社会问题,他们没有
个人能提出略有新意
解决办法。宁用平庸之徒,不用“有才无德”或者“躁进好动”之人,是嘉庆
用人原则。虽然号称法祖,实际上这
用人标准与他
先祖们并不相同。且不说清朝兴起时大量任用“操守有亏”
汉族降臣、叛臣,就是康雍乾时期,皇帝用人,也首重能力,不拘小节,所以才造就
百多年
辉煌。咸丰年间,大臣张集馨与咸丰皇帝纵谈乾隆年间事,有
段有趣
对话。咸丰说,“老辈督抚要钱厉害”。意思是说,乾隆年间
方面大臣都很腐败。张集馨却认为,乾隆年间,督抚虽不免贪黩,然其才具皆系大开大阖手笔,每遇地方事体,无不举办;今则督抚才具似不如老辈,而操守似亦胜于老辈。这
说法,也适用于嘉庆时期。
教育式反腐,其实是缘木求鱼。因为大清王朝此时
腐败是典型
制度性腐败。
僵化财政制度、失灵
监督体系、贪渎文化传统是嘉庆时政治腐败
三大原因,其中最主要
则是财政制度。如前所述,从雍正时期到嘉庆时期,由于美洲白银大量流入,大清物价上涨
三倍。按道理,物价上涨之后,*员
俸禄起码也应该同步上涨。然而自雍正养廉制制定之后
直到嘉庆年间,乾隆和嘉庆以“守祖制”为由,没有给*员们加过
次薪。乾隆五十八年(1793年)马戛尔尼使团
副使英国人斯当东对此看得很清楚,他说:“最近
个世纪以来,大量白银从欧洲流入中国,因此中国物价显著提高。物价提高
,但*员们
薪金仍然是固定
,这就使他们
收入同应有
开支比例失调”,“中国官吏
薪金不高,使他们容易接受礼物
引诱”,“据说大部分衙门里都还有贪污,中国官吏薪俸很低,但许多贪,,g污吏可以弄到巨大家产”。因此,要解决腐败问题,就要与财政改革结合起来,摆脱祖制“不加赋”
桎梏,大幅增加财政收入,通过给*员加薪,把灰色收入变成白色收入。
然而,嘉庆皇帝坚决反对财政改革。
他害怕增加税收会造成社会不稳定。明代万历皇帝为
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