甘肃敦煌莫高窟保护条例》
自20世纪90年代初开始，
主要负责敦煌研究院保护、旅游开发和部分敦煌学研究
管理。常常思考，如何使莫高窟保护管理水平符合国际标准确定目标和理念呢？结论是：
要继承和发扬前辈们奠定保护、管理和研究基础，以及几十年莫高窟人艰苦奋斗铸成可贵精神；二要学习和吸收国际保护管理先进理念、先进技术、先进经验，以国际文化遗产保护管理标准和发展视野来思考莫高窟未来工作；三要尽快改变“w.g”之后敦煌研究院对外交流闭塞状况，加快改变院里缺乏人才、缺少仪器、极差工作和生活条件状况；四是莫高窟保护不能只停留在本体加固和修复，还要扩展到包括莫高窟本体及其周围人文和自然环境保护，要对威胁莫高窟保护、保存自然和人为因素进行调查研究；五是已向公众开放莫高窟，应按《世界遗产公约》和《中华人民共和国文物保护法》要求，既要发挥好它教育和传播作用，又要对开放洞窟实施科学管理，制定以保护为主开放策略。
比较关注学习国际和国内关于文化遗产保护管理新法规、新技术和新经验，以及国际文化旅游宪章和国内旅游政策、规则。另外，还应国家文物局聘请，与国内外专家学者起起草
《中国文物古迹保护准则》，进步加深对保护管理世界文化遗产理念理解。面对不断出现新问题，强烈地意识到，要妥善保管莫高窟这样世界遗产地，最重要是改进和加大对莫高窟科学保护管理力度，必须遵循《世界遗产公约》和《中华人民共和国文物保护法》，运用法律武器，这样才能真正做到保护好莫高窟突出普遍价值。
在长期领导工作中认识到点，那就是科学管理重要性。发表《敦煌莫高窟保存、维修和展望》《敦煌莫高窟今后保护工作设想》《敦煌莫高窟开放对策》《敦煌莫高窟保护与管理》等论文都是在思考探索如何科学地保护、管理敦煌莫高窟。觉得遗产保护必须依靠法律，不能是哪个个人说算。
不知不觉到21世纪。意识到，由于市场经济体制确立，文物保护工作遇到许多前所未有新情况、新问题。大规模基本建设和旅游开发与文物保护不可避免地产生突出矛盾，在外部环境、政策不断变化时代，要做到莫高窟长期保存，稳定保护机构，稳定保护管理和研究人才队伍，需要有部专门法律来保障。为此，开始思考这部法律具体内容，并负责组织起草工作。
在那段时间里，积极向上级主管部门反映莫高窟保护方面面临
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