军早已是今非昔比
。至于北洋水师，丁汝昌对于海军
不熟悉，掌控能力较弱；经费严重不足、训练和作战水平差、军纪不严等，也是失败重要因素。可以说，清国军队在对现代军事理解上和运用上已经远远落后于日本部队。甲午战争失败，从实力上说，是国力上原因，而具体到军事上，则是组织、管理、协调、意识等方面失败。全方位落后，导致甲午战争
败涂地，失败得窝窝囊囊，失败得稀里糊涂，失败得莫名其妙……李鸿章又有什
办法呢，在这种情况下，他只有悲愤和认命。
朝廷向日本提出议和倡议。输光李鸿章愧于与日本人面对面，当恭亲王试探着让李鸿章前去日本议和时，李鸿章回信说：“在下与张荫桓等人再三商量，觉得现在只想派名忠实可信洋员前往，既容易得知对方意图，又不会引起对方怀疑。”李鸿章选定这个人物，就是在天津海关工作20余年、对李鸿章忠心耿耿德国人德璀琳。李鸿章在同封信中写道：“德璀琳在天津工作20多年，对
很忠心，中法议和等事他都暗中相助。先前伊藤博文到天津与订约时，他认识伊藤幕僚中位英国人，于是又从中相助，很是得力。如果让他前去日本酌情办理讲和事，或许能够得到转机。”
日本外相陆奥宗光在得知清z.府准备派洋人来日本代为商谈议和事项之后，马上与首相伊藤博文进行商议。在节节胜利情况下，日本当然不想立即收兵，他们想再次扩大战果，占领东三省部分领土，以此来逼迫清国做出更大让步。更何况，中国z.府此时派来是名洋人，很可能是来打探虚实。因此，伊藤博文与陆奥宗光商定不见德璀琳，迫使中国z.府派出更有资格代表。
德璀琳碰鼻子灰，灰溜溜地回到中国。1895年2月1日，清z.府又派张荫桓和邵友濂二人赴日，到达日本人指定谈判地点广岛。第二天，双方互换国书。伊藤博文发现张荫桓和邵友濂所携带国书文字中有“切事件，电达总理衙门转奏裁决”内容，认定二人授权不足，与国际谈判惯例不符，拒绝与他们谈判。张荫桓和邵友濂急忙写信给陆奥宗光，申明光绪皇帝确向他们授予议和全权。日本方面依然不依不饶，甚至驳回张荫桓和邵友濂发电报给国内修改国书文字请求，还借口说广岛是日本军事重镇，不许闲杂人员逗留，将张荫桓和邵友濂赶到长崎。
就在张荫桓和邵友濂被日本z.府拒绝当天，伊藤博文与使团随员伍廷芳进行次谈话。伊藤博文问伍廷芳：“你方为什不派遣重臣来呢？请问恭亲王为什不能来敝国？”伍
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