认为这是科举制度
变相遗留，是“换汤不换药”。批评无疑是对，但这种方式也是不得已而为之，社会转型过程中阻力和震荡是巨大，必须有充分缓冲才行。
虽然袁世凯在废科举过程当中，竭力想造就变革“软着陆”，但从实际效果来看，负面影响仍是巨大——数量庞大传统士子，在科举大门封死之后，
方面造成
巨大社会问题；另方面，也引起这部分人强烈不满。曾经有数百名读书人，集体聚集在翰林院门口绝食，以示抗议；在地方上，好几个举人z.sha身亡。晚清和民国初年所引起巨大动荡，应该跟这部分人有很大关联。那些指望经科举鱼跃龙门士子们，旦无法从事他们事业时，无所事事他们自然将手中笔对准朝野，尽显嬉笑怒骂之事，唯恐天下不乱。对于面临“断头路”书生来说，废除科举“始作俑者”袁世凯，自然成首选攻击目标。行伍出身袁世凯也被想象因为无法及第，所以对科举怀有刻骨仇恨，他废科举自然成“公报私仇”。在他们笔下，袁世凯俨然个不学无术纨绔子弟，因为不读圣贤书，故而声色犬马、丧尽天良、心怀鬼胎……完全可以想象出这股“集体无意识”给袁世凯带来麻烦。历史本来就是在文字道场里生存，个被大量文字玷污形象，是很难恢复到本来面目。袁世凯直到死，似乎也没明白这点。
袁世凯所做第三项“石破天惊”事情，就是创办中国警察。这也是袁世凯全面引进西方军事思想和制度这思路重要组成部分，袁世凯也因此成为中国警察创始人。
1902年5月，袁世凯刚刚署理直隶总督及北洋大臣后不久，即着手建设地方警察部队。袁世凯仿照西法，拟订章程，在直隶省城保定创设警务总局所，分局5所，聘任日本警视厅警官三浦喜传为警务顾问，以原李鸿章淮军前敌营务处干员赵秉钧为警务总办兼警务学堂督办，从直隶地方各军中首批挑选500人组成巡警，分布城内外，按章程维持地方治安。为提高警察业务和个人素质，袁世凯还创办保定警务学堂，对警察进行分批轮训。
对于警察设置，袁世凯自有想法。袁世凯在奏请创设保定警务局、警务学堂奏折中，根据现代国家概念需要，建议把国家武装力量分成常备军和巡警军，前者“御外侮”保卫国家安全，后者“清内匪”维护地方治安。这样观念，已跟当时西方国家接轨。袁世凯审定《警务章程》共分5章85节，吸收西方特别是日本警察条例主要部分。第章招募，对充当警务人员条件、服役年限、家属待遇等都作
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