起草委员会，修改中华民国当初制定
《临时约法》，制定
部中华民国宪法。很快，起草委员会成立
，并且在天坛合影留念。但让袁世凯没有想到是，这个宪法起草委员会完成《中华民国宪法草案》十章百十三条，在对总统限制和扩大国会权力方面，可谓有增无减，除坚持责任内阁外，还准备特设“国会委员会”章，意在国会闭会期间，对袁世凯紧急命令、财政处分等，进行限制。
袁世凯在得知宪法草案内容后很不高兴，他方面调集中外法律专家进行逐条研究，方面向众议院提出增修原《临时约法》咨文，要求增加大总统权力，以利国家运转。国会对袁世凯要求置之不议。袁世凯恼羞成怒，通电各省地方军政长官，要求对宪法草案，明确表示政治态度。各省都督、民政长纷纷致电，表示要求解散同盟会，修改约法。
在这种情况下，袁世凯于1913年11月4日发布总统令，以同盟会发动“二次g,m”为由，下令解散同盟会，收缴同盟会议员证书、徽章。这命令是由国务总理熊希龄及全体国务员（各部总长）共同署名。这样，同盟会共四百三十八人被剥夺议员资格。国会不能达到法定人数，已名存实亡。到914年1月10日，袁世凯干脆连装模作样国会也不允许存在——他与国务总理熊希龄共同署名，发布总统令解散国会，停止各议员职务，每人发给四百元路费饬令回籍。这样，中华民国第届国会从成立到正式解散，只存在九个月。国会解散之后，袁世凯又另起炉灶，下令组成政治会议暂行国会职能，由各省区、国务院、总统府三部分人组成，具体办法为：各省区各二人，国务总理派四人，各部各人，总统府十人，计六十九人。袁世凯代表中，有李鸿章侄子前清云贵总督李经羲，民国元勋之蔡锷，颇有名气法学专家杨度，以及梁敦彦、樊增祥、宝熙、赵惟熙、饶汉祥、马良、杨士琦等。个政治上与总统保持致、中国式“国会”正式诞生。与此同时，袁世凯宣布成立个专门机构，修订约法。3月24日，经修改过《中华民国约法》十章六十八条终于出台。重要修改为：、采用总统制，大总统为国家元首，总揽统治权；二、取消参议院、众议院，立法以人民选举之议员组织立法院行之；三、取消国务院，行政以大总统为首长，署国务卿人赞助之；四、大总统经参议院同意，解散立法院；五、参议院应大总统之咨询，审议重要政务；六、宪法经参议院审定后，由总统提交国民会议决定；七、国民会议由大总统召集并解散之；八、宪法由大总统公布之；等等
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