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第11章 利维坦还是哲学王:政府的角色(6 / 14)

现收入最大化,因为它导致落后经济体没法改变生产能力。

想说是,是不是市场失灵以及z.府是否应该干预(因为市场失灵往往是z.府干预理由),都取决于你怎看市场运作。既然不同经济理论对市场如何运作看法不们如果对所有相关理论没有解,就没法对z.府应该扮演什角色做出全面公正判断。这再次说明,要学好经济学,就得解不同学派理论。

z.府失灵

有些支持自由市场经济学者指出,市场失灵这个事实,并不定意味着z.府干预就会让事情变好。这点说没错。持这种观点经济学家有安妮·克鲁格(AnneKrueger)、詹姆斯·布坎南和艾伦·皮科克(AlanPeacock)等。他们批评市场失灵论者不加批判地假设z.府是柏拉图式“哲学王”——仁慈、全知全能。真实世界中,z.府并没有那完美,也不定能纠正市场失灵,甚至想都没想过。这类观点被称为z.府失灵论或公共选择理论。根据这个理论,z.府失灵成本往往比市场失灵还高,因此,接受市场失灵,总好过z.府干预把事情搞得更糟。

独裁者、政治家、官僚和利益团体:z.府可能根本没想促进公共利益

z.府失灵论列举许多理由来解释,为什有时候z.府即使有“正确”政策,也不想实施。

首先,有时候,控制z.府些只想让自己发财、无心造福人民独裁者。扎伊尔总统蒙博托(MobutuSeseSeko,1965—1997年执政)和菲律宾总统马科斯(FerdinandMarcos,1965—1986年执政)就是典型例子。这些“掠夺型z.府”或者说掌权独裁者通过课税和受贿压榨人民,给经济带来长期灾难。

在m;主国家,z.府由政治家控制,这些政治家首要目标就是获得权力并直拥有,而不是促进公共利益。他们推行政策是为最大化胜选概率,比如增加z.府支出同时却没有增加收入。如果选举制度是基于选区而不是政党列表(partylists)[6],政治家就会将公共财政用于发展自己选区项目,即使这些项目从全国角度看是浪费。这也是许多国家机场和体育馆多于实际需求原因。

即使政治家有办法选择正确政策,也往往没法落实得当,因为负责执行官僚有自己打算。他们设计政策,为不是选民,而是自己,比如他们会虚报自己部门预算,越多越好,而工作是越少越好,同时减少跟其他部门合作以维护自己地盘,等等。这套理论被称为“自私官僚”理论。BBC经典电视

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