国城乡居民独立民调
结果，这项调查从2003年开始，访谈人数超过3万人。调查结果显示，党十八大以后反腐成果得到
广泛认可。2016年，约65%受访者认为地方z.府*员整体比较清廉，而2011年这
比例只有35%。(35)居民对中央z.府满意度长期居于高位，按百分制计算约83分；对地方z.府满意度则低些，省z.府约78分，县乡z.府约70分。
但在尚未完成转型之前，习惯旧有工作方式地方*员在反腐高压之下难免会变得瞻前顾后、缩手缩脚。2016年，中央开始强调“庸政懒政怠政也是种腐败”，要破除“为官不为”。2018年，中共中央办公厅印发《关于进步激励广大干部新时代新担当新作为意见》，强调“建立健全容错机制，宽容干部在改革创新中失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现失误错误，同明知故犯违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制探索性试验中失误错误，同明令禁止后依然
行素违纪违法行为区分开来；把为推动发展无意过失，同为谋取私利违纪违法行为区分开来。”这些措施如何落到实处，还有待观察。
改革开放40年以来，社会财富飞速增长，腐败现象在所难免。美国在19世纪末和20世纪初所谓“镀金年代”中，各类腐败现象也非常猖獗，“裙带关系”愈演愈烈，经济腐化政治，政治又反过来腐化经济，形成所谓“系统性腐败”（systematiccorruption）。之后经过数十年政治和法治建设，才逐步缓解。(36)从长期来看，反腐败是国家治理能力建设部分，除专门针对腐败制度建设之外，更为根本措施还是简政放权、转变z.府角色。正如党十九大报告所提出，要“转变z.府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强z.府公信力和执行力，建设人民满意服务型z.府”。
结语
1994年分税制改革后，财权集中到中央，但通过转移支付和税收返还，地方z.府有足够财力维持运转。但几乎所有省份，无论财政收入多寡，债务都在飞速扩张。可见z.府债务问题根源不在收入不够，而在支出太多，因为承担发展经济任务，要扮演角色太多。因此债务问题不是简单预算“软约束”问题，也不是简单修改z.府预算框架问题，而是涉及z.府角色根本性问题。改革之道在于简政放权，从生产投资型z.府向服务型z.府逐步转型。
算账要算两边，算完负债，当然还要算算借债投资所形成资产，既包括基础设施
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