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上篇 微观机制 第三章 政府投融资与债务(16 / 21)

关;21世纪以来,与土地开发相关案件成主流。(34)

要理解腐败和经济发展之间关系,关键是要理解不同腐败类型不同影响。腐败大概可以分为两类。第类是“掠夺式”腐败,比如对私营企业敲诈勒索、向老百姓索贿、盗用挪用公款等,这类腐败对经济增长和产权保护极其有害。随着国各项制度和法制建设不断完善、各种监督技术不断进步,这类腐败已大大减少。比如在20世纪八九十年代,不规范罚款和乱收费很多,常见解决方式是私下给办事人员现金,以免去更高额罚款或收费。如今这种情况少多,罚款要有凭证,要到特定银行或通过手机缴纳,钱款来去清楚,很难tf。国也基本没有南亚和非洲些国家常见“小偷小摸”式腐败,比如在机场过检时在护照里夹钱、被警察找茬要钱等。近些年,国整体营商环境不断改善。按照世界银行公布“营商环境便利度”排名,国从2010年全球第89位上升至2020年第31位,而进入外商直接投资近五年来也直保持在每年1300亿美元左右高位。

第二类腐败是“官商勾连共同发财式”腐败。比如*员利用职权把项目批给关系户企业,而企业不仅要完成项目、为*员贡献政绩,也要在私下给*员很多好处。这类腐败发生在招商引资过程中,而相关投资和建设可以促进经济短期增长,所以腐败在段时期内可以和经济增长并存。但从经济长期健康发展来看,这类腐败会带来四大恶果。其,长期偏重投资导致经济结构扭曲,资本收入占比高而劳动收入占比低,老百姓收入和消费增长速度偏慢。第七章会讨论这种扭曲。其二,扭曲投资和信贷资源配置,把大量资金浪费在效益不高关系户项目上,推升债务负担和风险。第六章会讨论这种风险。其三,权钱交易扩大贫富差距。第五章会分析不平等对经济发展影响。其四,地方上可能形成利益集团,不仅可能限制市场竞争,也可能破坏政治生态,出现大面积“塌方式腐败”。党十八大以来,中央数次强调党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送,强调构建新型政商关系,针对就是这种情况。

十八大以来反腐运动,是更为广阔系统性改革部分,其中既包括“去杠杆”等经济结构改革,也包括防范金融风险改革,还包括各类生产要素尤其是土地市场化改革。这些改革根本目,是转变过去经济发展模式,所以需要打破在旧有模式下形成利益集团。在改革尚未完成之前,反腐败会长期保持高压态势。2020年,哈佛大学研究人员公布项针对

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