，晋升希望也十分渺茫。在庞大
z.府工作人员群体中，“县处级”及以上干部大约只占总人数1%。平均来说，在
个县里所有正科实职干部中，每年升副县级概率也就1%，而从副县级干部到县委副书记，还要经历好几个岗位和台阶，动辄数年乃至数十年。(30)因此绝大多数z.府工作人员最在意激励并不是晋升，而是实际收入以及些工作福利，包括工资、奖金、补助、补贴、实惠食堂、舒适办公条件，等等。这些收入和福利都与本地经济发展和地区财政紧密相关，在地区之间甚至同地区部门之间，差异很大。大部分人在日常工作中可以感受到这种差异，知道自己能从本地发展和本单位发展中得到实惠。若有基层部门破坏营商环境，也会受到监督和制约。
经济学家注重研究有形“奖惩”，强调外部激励机制和制度环境，但其实内心情感驱动也非常重要。任何个组织，无论是公司还是z.府，都不可能只靠外部奖惩来激励员工。外部奖惩必然要求看得见工作业绩，而绝大多数工作都不像送快递，没有清清楚楚且可以实时衡量业绩，因此需要使命感、价值观、愿景等种种与内心感受相关驱动机制。“不忘初心”“家国情怀”“为人民服务”等，都是潜在精神力量。而“德才兼备、以德为先”干部选拔原则，也正是强调
内在驱动和自
约束重要性。(31)腐败与反腐败
z.府投资和土地金融发展模式，大弊端就是腐败严重。与土地有关交易和投资往往金额巨大，且权力高度集中在个别*员手中，极易滋生腐败。近些年查处大案要案大多与土地有关。在最高检《检察日报》从2008年到2013年报道腐败案例中，近半与土地开发有关。(32)随着融资平台和各种融资渠道兴起，涉嫌腐败资金又嫁接上资本市场和金融工具，变得更加隐秘和庞大。党十八大以来，“反腐败”成为政治生活主题之，并直保持高压态势。截至2019年底，全国共立案审查县处级及以上干部15.6万人，包括中管干部414人和厅局级干部1.8万人。(33)
从经济发展角度看，国腐败现象有两个显著特点。第，腐败与经济高速增长长期并存。这与“腐败危害经济”这过度简单化主流观念冲突，以腐败为由唱空中国经济预测屡屡落空。第二，随着改革深入，z.府和市场间关系在不断变化，腐败形式也在不断变化。20世纪80年代腐败案件大多与价格双轨制下“官倒”和各种“投机倒把”有关；90年代案件则多与国企改革和国有资产流失有
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