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下篇 宏观现象 第八章 总结:政府与经济发展(13 / 17)

说平均值是变好,但那些受损生活不是理论上平均数字,他们会为自己利益而反抗和行动,这是保护主义根源。(22)

最后,与主要研究成熟市场新古典经济学相比,研究发展过程经济学还包括两大特殊议题,是发展顺序,二是发展节奏。在现实中,这两个问题常常重合。但对研究者而言,第个问题重点是“结构”,第二个问题重点是“稳定”或“渐进性”。

改革方向和改革过程是两回事。就算每个人都对改革方向和目有共识(事实上不可能),但对改革路径和步骤也会有分歧。什事先办,什事后办,不容易决定。每步都有人受益、有人受损,拼命争取和拼命抵制都大有人在。就算能看清对岸风景,也不见得就能摸着石头成功过河,绊脚石或深坑比比皆是。20世纪中叶,“二战”刚刚结束,出现大批新兴国家,推动发展经济学兴起。当时研究重点就是发展顺序或结构转型问题。后来这研究范式逐渐式微。最近10年,北京大学林毅夫教授领衔研究中心开始重新重视结构转型问题,其理论称为“新结构经济学”,依托“比较优势”基本逻辑来解释发展次序和结构转型,也称为“第三代发展经济学”。这思路目前尚有很多争议,但无疑是非常重要探索方向。(23)

经济发展必然要改变旧有生活方式,重新分配利益,所以必然伴随着矛盾和冲突。z.府关键作用之,就是调控改变速度快慢。社会变化过程快慢之间,对身处其中人而言,感受天差地别。对于环境变化,人们需要时间去适应。人不是机器部件,不可能瞬间调整,也没有人能直紧跟时代,所以稳定改革过程要留下足够时间和资源去缓冲。这种“渐进性改革”中各种缓冲机制,往往会拖低效率,所以常常被解读为“扭曲”和“资源错配”。但任何成功转型过程都离不开缓冲机制。

经济发展是个连续过程。当下最重要问题不是GDP总量哪年能超过美国,而是探讨国是否具备步发展基础和条件:产业升级和科技进步还能继续齐头并进吗?还有几亿农民能继续城市(镇)化吗?贫富差距能控制在社会可承受范围内吗?在现有基础上,下步改革重点和具体政策是什?因此本书在每个重要议题之后,都尽量介绍当下正在实施政策和改革,以便读者解政策制定者对现实把握和施政思路。有经济史学家在研究美国崛起过程时曾言:“在成功经济体中,经济政策定是务实,不是意识形态化。是具体,不是抽象。”(24)

结语

经济学

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