公共化选项有家庭化和去家庭化。家庭化是指由家庭内部承担照护责任,但国家为此给予减税、补贴和支付养老金政策,承认照护工作价值。也就是说,由国家向家庭内部照护劳动者支付薪酬(尽管大多低廉得可怕)。日本国民年金第3号被保险者制度也算是形式之。在这个选项下,
关系。
是全球化让流动最慢人力开始流动。全球化浪潮覆盖到所有社会,都不得不做出定反应,日本也绝非例外。在这浪潮中,所有社会给出答案,都是将女性转化为劳动力必然性。
在日本推进这改革是新自由主义(neoliberalism)政权。新自由主义政治家们到处提倡“女性活跃”“202030”这些讨好女性政策。保守政治家与新自由主义政治家乍看很难分辨,但二者有着决定性不同。就算撕碎新自由主义政治家嘴,他也说不出“女人应该回归家庭”这种话。他们希望女性出来工作,也希望女性多生孩子,希望女性完全按照他们想法行动,这就是新自由主义政治家。
当女性转化为劳动力成为必要之举,就必须为她们卸下将其束缚在家庭内部重担,也就是照护重担(careburden)。
“如果没,这孩子可怎办啊?家里老人还怎活啊?”必须将这个照护重担转交给第三方。这就叫作照护外包。
照护外包选项有三种。第是市场化。女性出来赚钱,用自己赚到钱购买市场上照护服务。第二是公共化。比如,设立国家或地方自治体管理托儿所或老人院,用于照顾儿童和老人。这两个选项是依靠市场化和公共化来实现照护去家庭化。
第三是“男女各半制”,也就是丈夫和妻子平均分配照护工作私人解决办法。这种做法被称作平等主义家庭(egalitarianfamily),可惜是,这选项实现可能性最低。因为只要男女同工不同酬现象存在,赚钱多男人就绝对不会减少工作,跟女人起从事家务和育儿工作。他们会说,可以用自己赚钱请保姆或家政工。因为男性机会成本比女性机会成本高得多,向市场购买照护服务在经济上是更合理选择。这又回到市场化选项,而刚才已经解释过,市场化选项也是私人解决办法。
照护外包与出生率——由谁来照护
将其做成模型,便是图6样子。照护出现两分化:是私有化;二是公共化,也就是去私有化。
私有化选项有家庭化和市场化。请不要忘,市场化始终是私有化次级概念。用自己赚钱向市场购买服务,相当于以私人方式解决照护负担。
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