时间很快推移到
洪武三年。
洪武三年对大明来说是个特别重要
年份。在这
年，朝廷相继出台各种政策，重修*员殿陛礼法，制定王府官制、五等勋爵，明确明代科举框架。个新生政权，正缓缓走上正轨。
在这年十月二十六日，朱元璋颁布道圣旨，郑重宣布户帖制在全国推广上线。
“户帖”这个词不是明代原创，它最早见于南齐，在南北朝至唐宋史料里时常可见，是种催税到户术语。不过在明代，这个“户帖”内涵却变得很不样。
不光内
则很简单，按田地数量征赋役：每顷地，出个壮丁，农闲至京城服三十天徭役。如果田不够顷，可以几家合出丁；如果田多人少，也可以出钱雇佃农去服役。
这是个无奈折中做法。因为那时老百姓跑得到处都是，没有户籍来制约。官府干脆不按人头征税，而是把赋税折到田里。你人可以跑掉，但土地总跑不吧？
除此之外，朱元璋在洪武元年还发布诏书说：“户口版籍应用典故文字，已令总兵官收拾，其或迷失散在军民之间者，许令官司送纳。”这是在向民间征集散落元代户籍残本。紧接着，第二年，朱元璋又宣布：“许各以原报抄籍为定，不许妄行变乱。”
【注释】
户口版籍应用典故文字，已令总兵官收拾，其或迷失散在军民之间者，许令官司送纳：户籍账册还是有根有据为好，朕已下令总兵官注意征收元时户籍残本，或者它们已经失散于军、民之间，如果能找到话，允许地方官府送交上来。
许各以原报抄籍为定，不许妄行变乱：每个人户籍必须以原先户籍为准，不得擅自改变。万历年间，《大明会典》重申，所有军人、农民、驿站工作人员、盐场工人、医生、天文星象观察者、工匠、乐工，都不可以擅自转行。如果偷偷改变户籍记载职业，想换轻松工作，抓住你就要打八十杖。
你在元代是什
户籍，现在还是什户籍，别自己乱改。在新户籍建起来之前，权且用旧户籍管着，先把人拢住再说。
无论是“均工夫”还是“原报抄籍”，都只能临时救个急。真正想让大明长治久安，还得尽快把新户籍体系建起来才行。朱元璋手下有位大臣叫叶伯巨，他把这个道理说得特别直白：“夫有户口而后田野辟，田野辟而后赋税增。”
为此朱元璋辗转反侧，到处开会调研，最后还真让他寻到个办法。
宁国府有个叫陈灌知府，在当地搞个户帖法，成效斐然。朱元璋深入研究下，觉得这个建户籍法子特别好，又是经过实践检验，完全可以作为样本在全国推行。他决定拿来先用用看。
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