主要原因不在国企,而是私企利润率在“4万亿”计划之后飙升,2012年以后回落。可能个原因是在信贷宽松刺激之下,很多有资源、有关系私营企业(比如上市公司)大肆扩张,偏离主营业务,去“炒地皮”和“炒房子”,虽然获得短期收益,但最终造成资金使用效率下降。(33)
低效率乃至亏损国企或大中型私企,若不能破产重组,常年依靠外力“输血”,挤占有限信贷资源,变成“僵尸企业”,就会拉低经济整体效率,推升宏观债务负担。针对这情况,近年来改革重点包括:推进国企混改,限制地方z.府干预;加强金融监管,从源头上拧紧资金水龙头;在要素市场上推行更加全面改革,让市场力量在资金、土地、技术、劳动力等生产要素配置中发挥更大作用;改革和完善《企业破产法》,在债务重整过程中“去行政化”,避免地方*员主导企业破产重组,损害债权人利益(比如第四章中江西赛维案)。
关于企业债务第三个广受关注问题是房地产企业债务问题。房地产是支柱型产业,不仅本身规模巨大,而且直接带动钢铁、玻璃、家具、家电等众多行业。以2013年为例,房地产及其直接相关行业创造增加值占GDP比重超过15%,且增速极快,对GDP增长率贡献接近30%。(34)由于房地产开发需要大量资金去购置土地,建设周期也很长,所以企业经营依赖负债,资产负债率接近80%,流动性风险很大。旦举债渠道受阻,企业就难以为继。举个例子,在上市房企中,与“买地”有关成本约占总成本五六成。(35)在购置土地环节,发达国家般要求企业使用自有资本金,而国允许房企借钱“买地”,这就刺激房企竞相抬高地价和储备土地。储备土地又可以作为抵押去撬动更多借贷资金,进而储备更多土地,所以房企规模和债务都越滚越大。
2018年,国房企总债务占GDP比重达到75%,且大量债务来自“影子银行”或其他监管薄弱渠道。(36)房企现金流依赖房产预售款和个人按揭,这两项收入占2018年实际到位资金将近半。旦由于疫情等外部冲击原因出现房产销售问题,房企就可能面临资金链断裂风险。2020年,这类风险开始显现,无论是泰禾集团违约还是恒大集团“内部文件”,都吸引广泛关注。旦房企出现债务危机,无疑会冲击金融系统和宏观经济。而且房价连着地价,地价高低又直接影响地方z.府收入,危及地方z.府及融资平台债务偿付能力。2020年8月,城乡住房建设部、中国人
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