充满
联邦党人和反联邦党人
斗争。为什
斗争？简言之，联邦党人主张强化联邦z.府，反联邦党人认为权力应该更多地交给各州和民众。所以，这是
场国家建构路线斗争。
大家想想，在中文里，“联邦”这个词包含着什样心理暗示？分散、离心，对不对？如果有人说，要把中国联邦化，大家第反应会是什？很多人可能会拍案而起——你想干什？分裂祖国吗？因为
们中国政治传统是大统，而联邦就意味着分散。但是，在1787年美国，“联邦”这个词含义刚好相反，它意味着“集中”，意味着“凝聚”，为什？因为独立之前美国传统完全是自治，所以，联邦就意味着分散13个州结合到起。所以，同个词，在不同语境中，含义可能是截然相反。就国家建构而言，们不可碰触下限，却是他们难以企及上限。理解“联邦”这个词在美国语境中意味着“集中”，而且是非常可疑“集中”，那你就找到理解美国政治入口。
联邦党人和反联邦党人在费城打得不可开交，最后谁赢？表面上看，是联邦党人赢，因为美国毕竟从“邦联”变成“联邦”，建立联邦z.府，成个真正意义上国家。但是，这场战斗，实际上只能说双方各有胜负，因为联邦党人每个得分，都有反联邦党人得分与之对应，所有可能着火地方，他们都给配上个灭火器。
比如，联邦党人确成功建立常备军，也就是说，美国终于有个国家军队。但是，为防止国家军队像当年英国军队样为所欲为，反联邦党人通过宪法第二修正案设立个对冲机制——民众持枪权。联邦z.府必须有军队，好，那们民众也可以成立民兵，也可以持有武器，将来你们要镇压们时候，们不至于手无寸铁。又比如，联邦党人通过宪法第条第八款赋予联邦z.府系列权力，但是，为防止联邦z.府权力失控，反联邦党人加入宪法第十修正案，也就是“州权保留条款”，它规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使权力，由各州各自保留，或由人民保留。”也就是说，画个圆圈，圆里面是联邦z.府权力，圆外面是州权和民权，相互牵制与平衡。
所以，从开始，美国人建立就是个“反国家国家”，它把中央集权视为洪水猛兽，处处对之进行提防。体现在国家结构上，就是所谓“平行权力”结构，也就是联邦z.府和州z.府各有自己权力领地，彼此是平行关系，而不是上下级关系。直到今天，相当程度上仍然如此。在中国，部级干部大于厅级干部，厅级干部大
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